preparatory:AB 25979

Wortprotokoll

Bundesgesetz über die Gentechnik im Ausserhumanbereich (Gentechnikgesetz, GTG)

Loi fédérale sur l'application du génie génétique au domaine non humain (Loi sur le génie génétique, LGG)

[VS]

Art. 2, 3

Antrag der Kommission

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

Proposition de la commission

Adhérer à la décision du Conseil des Etats

[VS]

Angenommen - Adopté

[VS]

Art. 4

Antrag der Kommission

.... die den Schutz des Menschen, der Tiere und der Umwelt vor ....

[VS]

Art. 4

Proposition de la commission

.... à protéger l'homme, les animaux et l'environnement ....

[VS]

Angenommen - Adopté

[VS]

Art. 5

Antrag der Kommission

Abs. 1, 2, 4-6

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

Abs. 3

.... Einwirkungen auf den Menschen, die Tiere und die Umwelt.

[VS]

Art. 5

Proposition de la commission

Al. 1, 2, 4-6

Adhérer à la décision du Conseil des Etats

Al. 3

.... sur l'homme, sur les animaux ou sur l'environnement.

[VS]

Angenommen - Adopté

[VS]

Art. 6

Antrag der Kommission

Abs. 1

Mehrheit

....

a. den Menschen, die Tiere oder die Umwelt weder gefährden noch beeinträchtigen können;

....

Minderheit

(Randegger, Bangerter, Egerszegi, Gadient, Guisan, Heberlein, Kofmel, Kunz, Pfister Theophil, Wandfluh, Wirz-von Planta)

....

a. den Menschen, die Tiere oder die Umwelt nicht gefährden können;

b. .... nicht dauerhaft beeinträchtigen.

[VS]

Abs. 2

Mehrheit

Gentechnisch veränderte Organismen dürfen im Versuch freigesetzt werden, wenn:

a. die angestrebten Erkenntnisse nicht durch Versuche in geschlossenen Systemen oder durch solche mit natürlichen Organismen gewonnen werden können;

b. der Versuch einen Beitrag zur Erforschung der Biosicherheit von gentechnisch veränderten Organismen leistet;

c. sie keine gentechnisch eingebrachten Resistenzgene gegen Antibiotika enthalten;

d. eine Verbreitung von ihnen und von ihren neuen Eigenschaften ausgeschlossen werden kann und die Grundsätze von Absatz 1 nicht in anderer Weise verletzt werden können.

Minderheit

(Randegger, Bangerter, Egerszegi, Gadient, Guisan, Heberlein, Kofmel, Kunz, Pfister Theophil, Wandfluh, Wirz-von Planta)

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

[VS]

Abs. 3

Mehrheit

Gentechnisch veränderte Organismen, die bestimmungsgemäss in der Umwelt verwendet werden sollen, dürfen in Verkehr gebracht werden, wenn sie keine gentechnisch eingebrachten Resistenzgene gegen Antibiotika enthalten und wenn aufgrund von Versuchen im geschlossenen System und von Freisetzungsversuchen belegt ist, dass sie:

a. die Population geschützter oder für das betroffene Ökosystem wichtiger Organismen nicht beeinträchtigen; [PAGE 1546]

b. nicht zum unbeabsichtigten Aussterben einer Art von Organismen führen;

c. den Stoffhaushalt der Umwelt nicht schwerwiegend oder dauerhaft beeinträchtigen;

d. keine wichtigen Funktionen des betroffenen Ökosystems, insbesondere die Fruchtbarkeit des Bodens, schwerwiegend oder dauerhaft beeinträchtigen;

e. sich oder ihre Eigenschaften nicht in unerwünschter Weise verbreiten;

f. nicht in anderer Weise die Grundsätze von Absatz 1 verletzen werden.

Minderheit

(Randegger, Bangerter, Egerszegi, Gadient, Guisan, Heberlein, Kofmel, Kunz, Pfister Theophil, Wandfluh, Wirz-von Planta)

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

[VS]

Abs. 4

Mehrheit

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

Minderheit I

(Randegger, Bangerter, Egerszegi, Gadient, Guisan, Heberlein, Kofmel, Kunz, Pfister Theophil, Wandfluh, Wirz-von Planta)

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

Minderheit II

(Egerszegi, Bangerter, Kunz, Mathys, Randegger, Wandfluh)

.... beurteilt; dabei sollen etwaige (schädliche) Gefährdungen und Beeinträchtigungen erkannter Merkmale der gentechnisch veränderten Organismen und deren Verwendung mit etwaigen (schädlichen) Gefährdungen und Beeinträchtigungen der ihnen zugrunde liegenden, unveränderten Organismen und deren Verwendungen in einer entsprechenden Situation verglichen werden.

[VS]

Abs. 5

Mehrheit

Bewilligungen können verweigert werden, wenn überwiegende öffentliche Interessen entgegenstehen.

Minderheit I

(Randegger, Bangerter, Egerszegi, Gadient, Guisan, Heberlein, Kofmel, Kunz, Pfister Theophil, Wandfluh, Wirz-von Planta)

Ablehnung des Antrages der Mehrheit

Minderheit II

(Egerszegi, Bangerter, Kunz, Mathys, Randegger, Wandfluh)

Ablehnung des Antrages der Mehrheit

[VS]

Antrag Riklin

Abs. 2

Gentechnisch veränderte Organismen dürfen im Versuch freigesetzt werden, wenn:

a. die angestrebten Erkenntnisse nicht durch Versuche in geschlossenen Systemen gewonnen werden können;

b. der Versuch auch einen Beitrag zur Erforschung der Biosicherheit von gentechnisch veränderten Organismen leistet;

c. sie keine gentechnisch eingebrachten Resistenzgene gegen Antibiotika enthalten;

d. eine Verbreitung von ihnen und von ihren neuen Eigenschaften mit höchster Wahrscheinlichkeit ausgeschlossen werden kann und die Grundsätze von Absatz 1 nicht in anderer Weise verletzt werden können.

Schriftliche Begründung

Durch ein Schreiben von Forscherinnen und Forschern von Schweizer Hochschulen und Forschungsinstitutionen wurden wir auf die restriktive Fassung von Artikel 6 Absatz 2 aufmerksam gemacht. Mit den obigen drei Änderungen soll diesen Bedenken nachgekommen werden:

a. ".... oder durch solche mit natürlichen Organismen gewonnen werden können" soll gestrichen werden, da es für die Forschenden schwierig sein dürfte, "natürliche" Alternativen nachzuweisen.

b. Biosicherheit ist ein wichtiges Anliegen der Forschenden. Bei Freisetzungsversuchen sollen wissenschaftliche Erkenntnisse zur Biosicherheit gewonnen werden. Die ursprüngliche Fassung ist aber sehr rigid.

c. Wie Mehrheit und Ständerat.

d. Die Naturwissenschaft kann eine Verbreitung - von Pollen beispielsweise - nie hundertprozentig ausschliessen. Ein Restrisiko bleibt. Mit dem Zusatz "mit höchster Wahrscheinlichkeit" soll diesem Umstand Rechnung getragen werden.

Mit diesen drei bedeutenden Änderungen sollen die Ängste und Bedenken der Forschenden berücksichtigt werden.

[VS]

Art. 6

Proposition de la commission

Al. 1

Majorité

....

a. .... de danger ni d'atteinte pour l'homme, les animaux ou pour l'environnement;

....

Minorité

(Randegger, Bangerter, Egerszegi, Gadient, Guisan, Heberlein, Kofmel, Kunz, Pfister Theophil, Wandfluh, Wirz-von Planta)

....

a. .... pour l'homme, pour les animaux ou pour l'environnement;

b. ne portent pas atteinte durablement à la diversité biologique ni ....

[VS]

Al. 2

Majorité

La dissémination expérimentale d'organismes génétiquement modifiés est autorisée si:

a. les connaissances recherchées ne peuvent être obtenues ni par des essais réalisés en milieu confiné ni par des essais avec des organismes naturels;

b. la dissémination expérimentale apporte une contribution à l'étude de la biosécurité des organismes génétiquement modifiés;

c. ces organismes ne contiennent pas de gènes introduits par génie génétique et résistants aux antibiotiques;

d. la diffusion de ces organismes ou de leurs propriétés nouvelles dans l'environnement est exclue et que les principes visés à l'alinéa 1er ne peuvent pas être violés d'une autre manière.

Minorité

(Randegger, Bangerter, Egerszegi, Gadient, Guisan, Heberlein, Kofmel, Kunz, Pfister Theophil, Wandfluh, Wirz-von Planta)

Adhérer à la décision du Conseil des Etats

[VS]

Al. 3

Majorité

La mise en circulation d'organismes génétiquement modifiés destinés à être utilisés dans l'environnement est autorisée si ces organismes ne contiennent pas de gènes introduits par génie génétique et résistants aux antibiotiques et que des essais en milieu confiné et des disséminations expérimentales ont établi que ces organismes:

a. ne portent pas atteinte à une population d'organismes protégés ou importants pour l'écosystème concerné;

b. ne provoquent pas la disparition d'une espèce d'organismes;

c. ne perturbent pas gravement ou durablement l'équilibre des composantes de l'environnement;

d. ne portent pas gravement ou durablement atteinte à des fonctions importantes de l'écosystème concerné, en particulier à la fertilité du sol;

e. ne se propagent pas, ni leurs caractéristiques;

f. les principes visés à l'alinéa 1er ne sont pas violés d'une autre manière.

Minorité

(Randegger, Bangerter, Egerszegi, Gadient, Guisan, Heberlein, Kofmel, Kunz, Pfister Theophil, Wandfluh, Wirz-von Planta)

Adhérer à la décision du Conseil des Etats

[VS] [PAGE 1547]

Al. 4

Majorité

Adhérer à la décision du Conseil des Etats

Minorité I

(Randegger, Bangerter, Egerszegi, Gadient, Guisan, Heberlein, Kofmel, Kunz, Pfister Theophil, Wandfluh, Wirz-von Planta)

Adhérer à la décision du Conseil des Etats

Minorité II

(Egerszegi, Bangerter, Kunz, Mathys, Randegger, Wandfluh)

.... effet cumulé; à cet égard, il sera procédé à une comparaison entre, d'une part, les dangers et atteintes, nuisibles ou non, et dans la mesure où ils sont connus, inhérents à la fois aux organismes génétiquement modifiés et à leur utilisation dans une situation donnée, et d'autre part, les dangers et atteintes, nuisibles ou non, inhérents à la fois aux mêmes organismes avant leur modification et à leur utilisation dans une même situation.

[VS]

Al. 5

Majorité

Il peut être refusé d'accorder une autorisation si celle-ci devait être contraire à un intérêt public prépondérant.

Minorité I

(Randegger, Bangerter, Egerszegi, Gadient, Guisan, Heberlein, Kofmel, Kunz, Pfister Theophil, Wandfluh, Wirz-von Planta)

Rejeter la proposition de la majorité

Minorité II

(Egerszegi, Bangerter, Kunz, Mathys, Randegger, Wandfluh)

Rejeter la proposition de la majorité

[VS]

Proposition Riklin

Al. 2

La dissémination expérimentale d'organismes génétiquement modifiés est autorisée si:

a. les connaissances recherchées ne peuvent être obtenues par des essais réalisés en milieu confiné;

b. la dissémination expérimentale apporte également une contribution à l'étude de la biosécurité des organismes génétiquement modifiés;

c. ces organismes ne contiennent pas de gènes introduits par génie génétique et résistants aux antibiotiques;

d. la diffusion de ces organismes ou de leurs propriétés nouvelles dans l'environnement est exclue avec la plus grande probabilité et que les principes visés à l'alinéa 1er ne peuvent pas être violés d'une autre manière.

Développement par écrit

Une lettre de chercheuses et de chercheurs des universités suisses a attiré notre attention sur la formulation restrictive de l'article 6 alinéa 2. Les trois modifications proposées tiennent compte de ces réserves:

a. ".... ni par des essais avec des organismes naturels" doit être biffé, étant donné que les chercheurs devraient avoir des difficultés à apporter les preuves d'alternatives "naturelles".

b. La biosécurité est une préoccupation importante des chercheurs. Les disséminations expérimentales doivent permettre d'obtenir des connaissances scientifiques sur la biodiversité. Mais la formulation initiale était très rigide.

c. Identique à la majorité et au Conseil des Etats.

d. Les sciences naturelles ne peuvent pas exclure à cent pour cent une diffusion, de pollens par exemple. Un risque résiduel subsiste. L'additif "avec la plus grande probabilité" doit permettre de tenir compte de cette situation.

Ces trois modifications significatives répondent aux peurs et aux préoccupations des chercheurs.