Cassis Ignazio · Bundesrat · 2022-06-13

Wortprotokoll

Das Postulat Nussbaumer beauftragt den Bundesrat, einfache Bundesbeschlüsse nach Artikel 173 Absatz 1 Buchstabe g der Bundesverfassung einzuordnen. Insbesondere soll der Bundesrat klären, ob er solche Beschlüsse ohne erneute Botschaft an die Bundesversammlung missachten kann.

Gemäss der Bundesverfassung plant und koordiniert der Bundesrat die staatlichen Tätigkeiten, während die Bundesversammlung bei den wichtigen Planungen der Staatstätigkeit mitwirkt. Die Mitwirkung der Bundesversammlung an der Planung wird in Artikel 28 des Parlamentsgesetzes konkretisiert. Diese Bestimmung sieht unter anderem die Möglichkeit vor, dass das Parlament Planungsbeschlüsse in der Form des einfachen Bundesbeschlusses erlässt. Sie stellt zudem klar, dass der Bundesrat von einem solchen einfachen Bundesbeschluss über die Planung abweichen darf, wenn er dies begründet. Das gilt auch, wenn sich das im einfachen Bundesbeschluss enthaltene Ziel im Legislaturprogramm wiederfindet. In diesem Fall muss der Bundesrat begründen, warum das Ziel nicht erreicht wurde. Der Bundesrat hat also lediglich eine Informationspflicht; er ist nicht verpflichtet, der Bundesversammlung eine Botschaft zu unterbreiten, um von einem einfachen Bundesbeschluss über die Planung abzuweichen.

Dans le cas de l'accord institutionnel, le Conseil fédéral a rempli son obligation d'exposer les motifs de sa décision, notamment en publiant le Rapport relatif aux négociations sur un accord-cadre institutionnel entre la Suisse et l'Union européenne. Dans ce rapport, le Conseil fédéral a exposé de manière détaillée les raisons qui l'ont conduit, après avoir consulté les Commissions de politique extérieure et les cantons, à ne pas conclure l'accord institutionnel. Au vu de la clarté de la situation légale, il n'apparaît pas opportun au Conseil fédéral d'approfondir la question posée par le postulat.

Pour cette raison, le Conseil fédéral vous propose de rejeter ce postulat.