AB 364743

Wortprotokoll

Nos villes, nos villages, nos campagnes forgent l'identité de notre pays et constituent un élément essentiel du patrimoine de notre pays. L'espace bâti est en constante évolution, et c'est bien ainsi. L'Inventaire fédéral des sites construits d'importance nationale à protéger en Suisse (Isos) répertorie, à l'échelle de la Suisse, les villes et les villages les plus précieux pour notre histoire et pour notre identité. Son objectif - c'est important de le répéter - n'est pas d'empêcher le développement ou le changement, mais d'en orienter l'évolution de manière cohérente. Nous devons impérativement trouver des solutions pour construire des logements abordables et pour développer nos localités sans perdre notre qualité de vie. Cet objectif est fondamental. Aujourd'hui, l'application de l'Isos pose certaines difficultés dans la pratique, qui ont été reconnues. Afin d'y remédier, des mesures ciblées, élaborées sur la base de propositions de tous les acteurs concernés dans le cadre d'une table ronde sur l'Isos, entreront en vigueur à l'automne 2026.

Die Motion Würth ist zur Bewältigung der aktuellen Herausforderungen bei der Umsetzung des Isos nicht oder nicht mehr notwendig. Sie könnte die von den betroffenen Akteuren entwickelten schnellen und wirksamen Massnahmen gefährden und die Situation weiter verkomplizieren. Damit würde die Motion letztlich ihr eigenes Ziel, die Umsetzung des Isos effizienter zu gestalten, verfehlen.

La motion Würth vise à adapter la répartition des tâches dans le domaine de la protection des monuments historiques et dans celui du patrimoine bâti. La Confédération devrait, dès lors, renoncer à ses compétences en matière de protection des sites construits, qui seraient transférées intégralement aux cantons, et se limiter à définir les constructions, les installations et les sites archéologiques d'importance nationale.

Concrètement, la motion vise à l'abolition de l'inventaire fédéral Isos. La Confédération devrait cesser de l'élaborer et ne plus tenir compte de la protection des sites construits dans l'accomplissement de ses tâches. Ces responsabilités et ces charges incomberaient aux cantons. La motion a été adoptée par le Conseil des États.

Die WBK-N lehnte die Motion ab und reichte einstimmig ein Kommissionspostulat ein, um das Potenzial und die Auswirkungen einer möglichen neuen Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen im Bereich der Denkmalpflege und des Heimatschutzes zu prüfen. Der Bundesrat beantragt Ihnen, die Motion abzulehnen und das Postulat anzunehmen, und dies aus drei Gründen:

Erstens wurden die mit der Motion Würth adressierten Probleme bei der Umsetzung des Isos anerkannt und bereits angegangen. Ende September beauftragte der Bundesrat die Verwaltung, eine Reihe von Massnahmen zur Verbesserung und Präzisierung der Isos-Anwendung umzusetzen. Diese zielen insbesondere darauf ab, die Direktanwendung, also die strenge Anwendung des Isos, zu begrenzen und damit die Rolle der Kantone und Gemeinden beim Ortsbildschutz zu stärken. Die Motion ist daher nicht notwendig, um die genannten Schwierigkeiten zu lösen.

Zweitens verlangt die Motion eine tiefgreifende Änderung der geltenden Vorschriften zum Natur- und Heimatschutz, was eine Verfassungsänderung erfordern würde. Die Annahme der Motion hätte in der Praxis weitreichende Folgen. So müssten beispielsweise die Kantone das Isos alleine weiterführen und die dafür erforderlichen Ressourcen bereitstellen. Der Bund müsste seinerseits die Verantwortung für Objekte von nationaler Bedeutung übernehmen und dafür ein nationales Denkmalinventar erstellen. Er könnte keine Beiträge mehr für regionale und lokale Objekte wie etwa Kirchen, Schlösser oder alte Wohnhäuser gewähren. Auch diese Kosten müssten von Kantonen und Gemeinden alleine getragen werden. Welche konkreten Auswirkungen dies insgesamt hätte, insbesondere im Hinblick auf finanzielle und organisatorische Belastungen der verschiedenen Staatsebenen, ist derzeit noch unklar.

Drittens wird die Aufgabenteilung zwischen Bund und Kantonen im Bereich der Denkmalpflege und des Heimatschutzes derzeit im Rahmen des Projekts "Entflechtung 27" überprüft.

Le Conseil fédéral propose donc d'accepter le postulat de la commission pour que mon département, en étroite concertation avec le DFF et le DETEC, présente au Conseil fédéral d'ici fin 2026 une analyse approfondie des conséquences d'un remaniement des compétences dans le domaine des monuments historiques et du patrimoine bâti, laquelle sera intégrée au projet Désenchevêtrement 27.

En résumé, le Conseil fédéral a conscience des difficultés que l'Isos peut poser, et je dirais même des difficultés qu'il a posées. Ces difficultés doivent être résolues et elles doivent l'être rapidement. Elles le seront grâce à la mise en oeuvre des mesures élaborées dans le cadre de la table ronde sur l'Isos. A ce propos, je me réjouis de pouvoir préciser que les travaux avancent bien. Le Conseil fédéral prévoit d'ouvrir la consultation concernant les modifications de l'ordonnance sur l'Isos et de l'ordonnance sur l'aménagement du territoire au début de l'année prochaine déjà, et l'entrée en vigueur des nouvelles règles est prévue pour l'automne 2026. On pourra ainsi rapidement se rendre compte des effets des nouvelles règles et responsabilités pour les cantons.

Je vous remercie dès lors d'accepter le postulat et de rejeter la motion Würth.