Jutzet Erwin · Nationalrat · 2003-12-03

Wortprotokoll

Herr Hess Hans hat am 6. Dezember 2001 im Ständerat eine Motion eingereicht mit dem Ziel, das Bundesgesetz über das bäuerliche Bodenrecht zu revidieren. Der Ständerat hat der Überweisung der Motion am 18. März 2002 mit 23 zu 9 Stimmen zugestimmt. Ihre Kommission für Rechtsfragen hat dieses Geschäft am 21. Januar 2003 beraten und beantragt Ihnen mit 11 zu 10 Stimmen bei 1 Enthaltung, die Motion in Form eines Postulates beider Räte an den Bundesrat zu überweisen.

Die Motion beinhaltet insgesamt ein halbes Dutzend verschiedene Anliegen. Diese wurden zum Teil erfüllt, z. B. im Rahmen der Vorlage "Agrarpolitik 2007" in Bezug auf das Vorkaufsrecht des Pächters. Zum Teil sind die Anliegen unklar formuliert, und zwar in dem Sinne, dass Fragen und Probleme aufgeworfen werden und keine klare Zielrichtung der gewünschten Revision angegeben wird. Zum Teil wirft schliesslich die in der Begründung der Motion angeregte neue Reglementierung der Arrondierung von Parzellen innerhalb von Bauzonen und in Sektoren der Zonengrenzen heikle Fragen auf, die eine vertiefte Prüfung erfordern. Es soll namentlich verhindert werden, dass die Grenze zwischen Bauzone und Landwirtschaftszone ausfranst.

Die Kommission für Rechtsfragen ist deshalb der Meinung, dass die Anliegen der Motion Hess Hans prüfenswert sind. Sie unterscheiden sich aber derart voneinander, dass ihnen mit einer Überweisung als Postulat beider Räte an den Bundesrat besser Rechnung getragen wird.

Die Kommission bittet Sie deshalb, die Motion als Postulat an den Bundesrat zu überweisen.

En résumé, la commission vous propose, par 11 voix contre 10 et 1 abstention, de transmettre la motion au Conseil fédéral sous forme de postulat des deux conseils.

La majorité relève tout d'abord que les demandes de l'auteur de la motion se prêtent mieux, en raison de leur formulation, à un postulat qu'à une motion. Une motion doit pouvoir être exécutée directement et son but doit être clair. Ce n'est pas le cas ici: le texte est très général, les objectifs à atteindre ne [PAGE 1836] sont dévoilés que dans le développement. La modification du droit foncier rural souhaitée est d'ailleurs déjà sous toit, et cela dans le cadre de la "Politique agricole 2007". Les autres points mentionnés dans la motivation de la motion requièrent un examen plus approfondi. C'est en particulier le cas de la proposition faite pour la réglementation des arrondissements de parcelles dans les zones à bâtir ainsi que dans les secteurs situés en limite de zones. Cette proposition pourrait conduire à une réduction et un morcellement de la zone agricole, ce qui irait à l'encontre des objectifs de la politique actuelle de l'aménagement du territoire.

La majorité de la commission propose de transformer la motion en postulat des deux conseils, ce qui permettra d'examiner les points mentionnés dans la motion dans le cadre de la révision en cours de la politique agricole.