Binder Max · Nationalrat · 2003-12-09

Wortprotokoll

Die Kommission verzichtet auf das Wort.

[VS]

106 Eidgenössisches Versicherungsgericht

106 Tribunal fédéral des assurances

[VS]

Antrag der Kommission

3000.001 Besoldung der Richter

Fr. 3 441 500

(Gemäss Beschluss des Nationalrates betreffend Entlastungsprogramm)

[VS]

Proposition de la commission

3000.001 Traitement des juges

Fr. 3 441 500

(Selon décision du Conseil national, sur le programme d'allègement)

[VS]

Präsident (Binder Max, Präsident): Die Kommission verzichtet auf das Wort.

[VS]

[VS]

Departement für auswärtige Angelegenheiten

Département des affaires étrangères

[VS]

201 Departement für auswärtige Angelegenheiten

201 Département des affaires étrangères

[VS]

Antrag der Mehrheit

3600.149 Zivile Konfliktbearbeitung und Menschenrechte

Zustimmung zum Beschluss des Ständerates

[VS]

Antrag der Minderheit

(Zuppiger, Kaufmann, Pfister Theophil, Walker Felix, Weyeneth)

3600.149 Zivile Konfliktbearbeitung und Menschenrechte

Fr. 43 775 000

[VS]

Antrag Schlüer

Verwaltung, Botschaften und Konsulate

Fr. 578 633 400

Die Einsparung von 50 Millionen Franken ist durch folgende Kürzungen zu erreichen:

3010.015 bis 3100.040: Schliessung von insgesamt zehn Botschaften (mit Folgeeinsparungen)

- Fr. 15 000 000

3100.041 bis 3100.056: Reduktion von Aktivismus

- Fr. 2 000 000

3100.080 übrige Sachausgaben

- Fr. 1 000 000

3100.081 Repräsentationskosten

- Fr. 2 000 000

3600.149 Zivile Konfliktbearbeitung und Menschenrechte

- Fr. 4 000 000

3600.161 Organisation für Sicherheit und Zusammenarbeit in Europa

- Fr. 2 000 000

3600.163 Kostenlose Zurverfügungstellung des internationalen Konferenzzentrums von Genf

- Fr. 1 000 000

3600.172 Organisation für das Verbot chemischer Waffen und 3600.177 Abrüstungshilfe: Chemiewaffenvernichtung

- Fr. 4 000 000

3600.361 Aufgaben der Schweiz als Gastland internationaler Organisationen

- Fr. 1 000 000

3600.373 Weltausstellungen

- Fr. 2 000 000

3600.375 Präsenz der Schweiz im Ausland

- Fr. 12 000 000

4200.001 Darlehen für Autokäufe und Ausrüstung

- Fr. 1 000 000

4200.002 Immobilienstiftung für internationale Organisationen, Genf

- Fr. 3 000 000

Schriftliche Begründung

Die Budgetierung für die Aufwendungen des EDA ist viel zu defensiv ausgefallen - gezeichnet vom Ziel unbedingter [PAGE 1913] "Besitzstandwahrung". Einsparungen wären noch in bedeutendem Umfang möglich, ohne dass Kernanliegen, die vom EDA vertreten werden, tangiert würden.

Die beantragte Reduktion um 50 Millionen Franken im Bereich Verwaltung, Botschaften und Konsulate kann wie folgt erreicht werden:

- Das Netz der Botschaften kann, da deren Aufgabenkreis sinkt, reduziert werden. Die anlässlich des Uno-Beitritts in Aussicht gestellte Konzentration diplomatischer Kontakte in New York erlaubt die Schliessung von sicher zehn Botschaften. Die Auswahl hat das EDA zu treffen.

- Im Bereich verschiedenster aussenpolitischer Aktivitäten sowie bei den daraus resultierenden Sachausgaben, Repräsentationskosten, Gastgeberaufwand, Immobilienaufwand hat es das EDA in der Hand, sich auf weniger Kernaktivitäten zu konzentrieren und damit Kostensenkungen zu realisieren.

- Bezüglich ziviler Konfliktbearbeitung ist auf die vorgesehene, markante Kostensteigerung zu verzichten. Vielmehr ist auch in diesem Bereich mittels massvoller Kürzungen eine Konzentration auf Kernbereiche einzuleiten.

- Der OSZE wurde von ihrer eigenen Parlamentarischen Versammlung der Auftrag erteilt, für jedes Jahr ein ordnungsgemässes Budget vorzulegen und genehmigen zu lassen. Solange das OSZE-Präsidium diesem Auftrag nicht nachkommt, sollen an die OSZE höchstens reduzierte Beiträge überwiesen werden.

- Chemiewaffenvernichtung ist in erster Linie Sache jener Länder, welche die Verantwortung für die Chemiewaffenaufrüstung tragen. Dazu gehört die Schweiz nicht.

- Präsenz Schweiz kann im Bestreben der Konzentration von Aktivitäten und Mitteln aufgelöst werden. Der Schweizerische Fremdenverkehrsverband kann an deren Stelle wirksamer (weil profitorientiert) vorgehen.

[VS]

Proposition de la majorité

3600.149 Gestion civile des conflits et droits de l'homme

Adhérer à la décision du Conseil des Etats

[VS]

Proposition de la minorité

(Zuppiger, Kaufmann, Pfister Theophil, Walker Felix, Weyeneth)

3600.149 Gestion civile des conflits et droits de l'homme

Fr. 43 775 000

[VS]

Proposition Schlüer

Administration, ambassades et consulats

Fr. 578 633 400

Economie de 50 millions de francs obtenue par les reductions suivantes:

3010.015 à 3100.040: Fermeture de dix ambassades (y compris les économies en résultant)

- Fr. 15 000 000

3100.041 à 3100.056: Réduction de l'activisme

- Fr. 2 000 000

3100.080 Autres biens et services

- Fr. 1 000 000

3100.081 Frais de représentation

- Fr. 2 000 000

3600.149 Gestion civile des conflits et droits de l'homme

- Fr. 4 000 000

3600.161 Organisation pour la sécurité et la coopération en Europe

- Fr. 2 000 000

3600.163 Mise à disposition gratuite du Centre international de conférences de Genève

- Fr. 1 000 000

3600.172 Organisation pour l'interdiction des armes chimiques et 3600.177 Aide au désarmement: destruction d'armes chimiques

- Fr. 4 000 000

3600.361 Tâches de la Suisse en tant qu'Etat hôte d'organisations internationales

- Fr. 1 000 000

3600.373 Expositions universelles

- Fr. 2 000 000

3600.375 Présence de la Suisse à l'étranger

- Fr. 12 000 000

4200.001 Prêts pour l'achat d'automobiles et pour l'équipement

- Fr. 1 000 000

4200.002 Fondation des immeubles pour les organisations internationales, Genève

- Fr. 3 000 000

Développement par écrit

Le budget du DFAE se caractérise par sa nature trop défensive, l'objectif principal consistant à "préserver les acquis" à tout prix. Il serait pourtant possible de réaliser des économies substantielles sans que les domaines de prédilection du DFAE ne soient affectés.

La réduction proposée de 50 millions de francs dans les rubriques Administration, ambassades et consulats peut être réalisée comme suit:

- Le réseau des Ambassades peut être réduit du fait que les tâches incombant à ces dernières diminuent. La concentration des contacts diplomatiques à New York, promise à l'occasion de l'adhésion de la Suisse à l'ONU, permet sûrement la fermeture de dix ambassades. C'est au DFAE de sélectionner celles qui doivent disparaître.

- Le DFAE doit pouvoir se concentrer sur quelques activités principales de politique extérieure et diminuer de ce fait diverses dépenses pour acquisitions matérielles, pour activités de représentation, pour l'immobilier et pour les tâches qu'elle assume en tant qu'Etat hôte.

- Concernant la gestion civile des conflits et droits de l'homme, il faut renoncer aux augmentations massives prévues et opérer des réductions de dépenses mesurées pour concentrer les efforts sur l'essentiel.

- L'OSCE s'est vue charger, par sa propre Assemblée parlementaire, de présenter, pour chaque année, un budget établi selon les règles et de le faire approuver. Tant que la présidence de l'OSCE n'exécute pas ce mandat, il faut verser tout au plus des subventions réduites à l'OSCE.

- La destruction d'armes chimiques est avant tout une tâche des pays qui portent la responsabilité de la fourniture de ces armes. La Suisse n'en fait pas partie.

- Dans le cadre d'une concentration des activités et des moyens, Présence Suisse peut être dissoute. En reprenant cette mission, Suisse Tourisme (axée sur le profit) peut faire preuve d'une efficacité accrue.