preparatory:AB 62944

Wortprotokoll

Il s'agit ici d'une motion qui traite de l'harmonisation formelle des impôts directs des cantons et des communes et qui souhaite l'instauration d'un mécanisme de contrôle de la mise en oeuvre de l'harmonisation formelle. Etant donné qu'il y a eu quelques difficultés dans la traduction, je me permets d'apporter quelques compléments en allemand.

1. Ich möchte betonen: Es geht hier also um die formelle Harmonisierung; das ist ein Verfassungsauftrag. Es geht in dieser Motion nicht um eine materielle Harmonisierung.

2. Nach der achtjährigen Übergangsfrist, während der die Kantone Zeit hatten, ihre Steuergesetze dem Steuerharmonisierungsgesetz anzupassen, hat sich in der Steuerharmonisierung viel getan. In den Kantonen ist harmonisiert worden. Dass heute alle Kantone auf die einjährige Postnumerandobesteuerung eingeschwenkt sind, war Mitte der Neunzigerjahre noch kaum vorstellbar. Die Harmonisierung entspricht also einem Bedürfnis.

3. Harmonisierung bringt insgesamt eine Vereinfachung. Dies verlangen die Steuerzahlenden immer mehr.

4. Harmonisierung bedeutet auch vermehrte Transparenz. Auch dies entspricht dem Wunsch einer Mehrheit.

5. Bei aller Harmonisierung muss auch festgestellt werden, dass sich in den kantonalen Steuergesetzen ein paar "Harmonisierungssünden" gehalten oder sogar neu eingeschlichen haben. Diese werden von den Kantonen als Standort- oder Wettbewerbsvorteile betrachtet. Störend sind aber weniger die offen deklarierten Abweichungen im Steuergesetz als die eher versteckten, in der Praxis zugelassenen Abweichungen.

6. Die Kantone sind sich weitgehend einig, dass die formelle Harmonisierung, wie sie vor über 14 Jahren vom Bundesgesetzgeber verabschiedet wurde, nicht nur endgültig umgesetzt werden muss, sondern auch institutionell abzusichern ist, damit sich die Kantone daran halten. Es überrascht deshalb nicht, dass die Finanzdirektorenkonferenz anlässlich einer Plenarversammlung vom August 2004 einem Expertenbericht mit 20 zu 1 Stimmen zugestimmt hat, welcher die Schaffung eines Kontrollinstrumentes, konkret eines Kontrollorgans zur Sicherstellung der formellen Harmonisierung, vorschlägt.

Je propose donc, exactement dans le sens de la décision de la Conférence des directeurs cantonaux des finances, de mettre en place un instrument de contrôle pour garantir une application uniforme de l'harmonisation formelle. Je crois que c'est un voeu légitime au moment où cette loi, après le délai transitoire pour la mise en place de l'harmonisation formelle, s'applique directement aux cantons.

Et pour qu'il y ait une application uniforme, il faut qu'il y ait un organe de contrôle dans lequel la Confédération et les cantons peuvent décider de mettre en oeuvre un certain nombre de solutions pour régler des problèmes. Cette demande a d'ailleurs été appuyée par un groupe de travail mis en place par la Conférence des directeurs cantonaux des finances sous la présidence de l'ancien conseiller d'Etat valaisan Wilhelm Schnyder.

La plupart des cantons, tels que Zurich, Zoug et Schwytz, qui sont des cantons grands "pourvoyeurs" de la nouvelle [PAGE 105] péréquation financière, réclament d'ailleurs cet organe de contrôle avec beaucoup de force. Je pense que nous devons répondre concrètement et positivement à cette demande.

Je vous invite donc à soutenir ma motion, comme le fait le Conseil fédéral.