Bugnon André · Nationalrat · 2008-06-10

Wortprotokoll

Vom Bericht wird Kenntnis genommen

Il est pris acte du rapport

[VS]

Sofern nichts anderes vermerkt ist, stimmt der Rat den Anträgen des Bundesrates zu.

Sauf indication contraire, le Conseil adhère aux propositions du Conseil fédéral.

[VS]

Antrag RK-NR

Die Motionen 01.3523 und 03.3180 nicht abschreiben

Schriftliche Begründung

Die Motion 01.3523 wurde in Form eines Postulates angenommen. Die Motion 03.3180 enthält hingegen einen formellen Auftrag an den Bundesrat, dem Parlament Vorschläge für eine gesetzliche Regelung der indirekten aktiven und der passiven Sterbehilfe zu unterbreiten und Massnahmen zur Förderung der Palliativmedizin zu treffen. Entgegen dem Auftrag des Parlamentes hat der Bundesrat gestützt auf die Berichte des Bundesamtes für Justiz (EJPD) vom April 2006 und Juli 2007 beschlossen, in diesem Bereich nicht gesetzgeberisch tätig zu werden. Aufgrund ihrer hohen Arbeitsbelastung hat die RK-SR von den Berichten des EJPD bisher nicht formell Kenntnis genommen. Sie wird sie im Verlaufe dieses Jahres prüfen und sich ausserdem zur Motion 05.3352 (Expertenarbeit zum Thema Sterbehilfe) äussern. Auch die RK-NR wird demnächst von den Berichten des EJPD Kenntnis nehmen und eine Motion (07.3163 Stadler, Gesetzliche Grundlage für die Aufsicht über die Sterbehilfeorganisationen) sowie zwei parlamentarische Initiativen (06.453 Egerszegi-Obrist, Regelung der Sterbehilfe auf Gesetzesebene; 07.480 Aeschbacher, Stopp dem unwürdigen Sterbetourismus in unserem Land) beraten. Gibt die RK-NR den parlamentarischen Initiativen Folge, muss die RK-SR entscheiden, ob sie diesem Beschluss folgt.

Da das Thema Sterbehilfe zurzeit in beiden Rechtskommissionen behandelt wird, beantragt die RK, die parlamentarischen Vorstösse vorerst nicht abzuschreiben.

[VS]

Proposition CAJ-CN

Ne pas classer les motions 01.3523 et 03.3180

Développement par écrit

La motion 01.3523 a été adoptée sous forme de postulat. La motion 03.3180 contient en revanche un mandat formel au Conseil fédéral de soumettre au Parlement des propositions [PAGE 854] en vue d'une réglementation législative de l'euthanasie active indirecte et de l'euthanasie passive, et de prendre des mesures pour promouvoir la médecine palliative. Sur la base des rapports de l'Office fédéral de la justice (DFJP) d'avril 2006 et de juillet 2007, le Conseil fédéral a décidé, à l'encontre du mandat donné par le Parlement, de renoncer à légiférer dans ce domaine. Pour des raisons liées à sa charge de travail, la CAJ-CE n'a jusqu'à présent pas pris formellement connaissance de ces rapports. Elle va les examiner dans le courant de l'année 2008 et se prononcera en outre sur la motion 05.3352 (Euthanasie. Travaux d'experts). La CAJ-CN va, elle aussi, prochainement prendre connaissance des rapports du DFJP et se prononcer sur une motion (07.3163 Stadler, Base légale pour la surveillance des organisations d'aide au suicide) et sur deux initiatives parlementaires (06.453 Egerszegi-Obrist, Réglementation, au niveau de la loi, de l'assistance au décès; 07.480 Aeschbacher, Halte au tourisme de la mort dans notre pays). Si la CAJ-CN donne suite aux initiatives parlementaires, la CAJ-CE devra décider si elle approuve ou non cette décision.

Etant donné que le thème de l'assistance au suicide est actuellement en discussion dans les deux Commissions des affaires juridiques, la CAJ propose de ne pas classer pour le moment les interventions parlementaires.

[VS]

Le président (Bugnon André, président): Madame la chancelière de la Confédération se rallie à la proposition de la commission de ne pas classer les deux motions 01.3523 et 03.3180.

[VS]

Angenommen - Adopté

[VS]

Antrag der Mehrheit FK-NR

Das Postulat 03.3436 abschreiben

[VS]

Antrag der Minderheit FK-NR

(Kiener Nellen, Carobbio Guscetti, Hofmann, Lachenmeier, Levrat, Marti Werner, Schelbert, Vischer)

Das Postulat 03.3436 nicht abschreiben

Schriftliche Begründung

Die Finanzkommission befasste sich an der Sitzung vom 6. und 7. September 2007 in Anwesenheit einer Vertretung des EPA mit einem Bericht des Bundesrates in Erfüllung des Postulates. Sie schrieb dieses mit 10 zu 6 Stimmen bei 1 Enthaltung ab. An der Sitzung vom 31. März und 1. April 2008 befasste sich die Kommission in neuer Zusammensetzung noch einmal mit dem Antrag des Bundesrates auf Abschreibung im Rahmen des Berichtes Motionen und Postulate der gesetzgebenden Räte im Jahr 2007. Sie bestätigte die Abschreibung mit 15 zu 8 Stimmen.

Die Mehrheit der Kommission hält das Anliegen des Postulates für erfüllt, weil die Kredite für die Praktikantenstellen erhöht wurden. So wurden im Budget 2007 4,9 Millionen Franken beantragt. Im Voranschlag 2008 waren es unter der Rubrik A2101.0148 (Kredit für besondere Personalkategorien) für die Fachhochschul- und Hochschulpraktikanten und -praktikantinnen rund 5,4 Millionen Franken. Daran ändert für die Kommissionsmehrheit auch die Tatsache, dass die Kredite nicht ganz ausgeschöpft wurden, nichts. Gemäss Eidgenössischem Personalamt hat man dies versucht. Der Kredit werde den einzelnen Ämtern abgetreten, welche die Praktikantinnen und Praktikanten beschäftigten. Stelle man fest, dass das Amt die Stellen nicht besetze, versuche man es dazu zu bewegen, dies zu tun. Für die Mehrheit der Kommission ist diese Situation auch mit der guten Konjunktur erklärbar. Sie hält deshalb das Postulat für erfüllt.

Die Minderheit hält das Postulat für nicht erfüllt. Sie vermisst im Bericht des Bundesrates insbesondere quantitative Angaben, welche die Erfüllung des Postulates in der Praxis belegen. Sie hält dafür, das Postulat erst abzuschreiben, wenn dessen Erfüllung klar belegt ist. Die Minderheit hält das Anliegen des Postulates aber auch aufgrund der erheblichen Kreditreste für noch nicht erfüllt. Gleichzeitig weist sie darauf hin, dass aufgrund der Bologna-Reform und der vor Kurzem geschaffenen Fachhochschulen der Bedarf an Praktikumsplätzen stark angestiegen ist, was auch vom Bund ein entsprechendes Engagement verlange. Der Bund könne nicht von der Privatwirtschaft verlangen, Praktikumsplätze zu schaffen, wenn er nicht gleichzeitig auch seine Verantwortung und eine Vorreiterrolle wahrnehme.

[VS]

Proposition de la majorité CdF-CN

Classer le postulat 03.3436

[VS]

Proposition de la minorité CdF-CN

(Kiener Nellen, Carobbio Guscetti, Hofmann, Lachenmeier, Levrat, Marti Werner, Schelbert, Vischer)

Ne pas classer le postulat 03.3436

Développement par écrit

Réunie les 6 et 7 septembre 2007 en présence de représentants de l'OFPER, la Commission des finances s'est penchée sur un rapport du Conseil fédéral répondant au postulat 03.3436, avant de classer ce dernier, par 10 voix contre 6 et 1 abstention. Réunie dans sa nouvelle composition les 31 mars et 1er avril 2008, la commission s'est penchée sur le rapport "Motions et postulats des conseils législatifs 2007" et sur la proposition du Conseil fédéral de classer le postulat; elle a confirmé sa proposition de classement, par 15 voix contre 8.

La majorité de la commission considère que l'objectif du postulat est atteint, vu que les crédits pour les postes de stagiaires ont été augmentés. En effet, dans le budget 2007, 4,9 millions de francs avaient été proposés; en 2008, sous la rubrique A2101.0148 (Crédit pour certaines catégories de personnel), le budget prévoit environ 5,4 millions de francs pour les stagiaires des hautes écoles spécialisées et des universités. La majorité estime que le fait que les crédits n'ont pas été totalement utilisés ne change rien à cette amélioration de la situation. L'Office fédéral du personnel précise que ce n'est pas faute d'avoir essayé que lesdits crédits, réservés aux offices qui emploient des stagiaires, n'ont pu être épuisés: à chaque fois, en effet, qu'il a été constaté qu'une place de stage restait vacante, l'office concerné a été incité à la pourvoir. Selon la majorité, la difficulté de trouver des stagiaires s'explique notamment par la bonne conjoncture actuelle. Elle considère donc que l'objectif du postulat a été atteint.

La minorité estime au contraire que l'objectif visé par le postulat n'est pas atteint. A ses yeux, le rapport du Conseil fédéral omet notamment de donner des informations chiffrées qui en feraient la démonstration, et elle insiste pour que le postulat ne soit classé qu'une fois qu'il aura été apporté la preuve que son objectif a été atteint. Elle voit dans le montant considérable des crédits non utilisés une raison supplémentaire de penser que cet objectif n'a pas été atteint. A cela s'ajoute qu'en raison de la réforme de Bologne et de la récente création de nouvelles hautes écoles spécialisées, le besoin de places de stage a fortement augmenté, ce qui devrait inciter la Confédération à prendre les mesures appropriées. La minorité conclut en affirmant que la Confédération ne peut attendre des entreprises privées qu'elles créent des places de stage si elle-même se refuse à prendre ses responsabilités en donnant l'exemple.