Wortprotokoll

Le Forum économique mondial, le WEF, qui se tient tous les ans à Davos est un événement prépondérant pour la Suisse, car il place notre pays, l'espace d'une semaine, au centre de l'économie mondiale et donc de l'attention mondiale. C'est une propagande impayable dans le monde entier, surtout pour le tourisme. Lors de ce forum, dirigeants économiques, responsables politiques, théoriciens précurseurs et non conformistes, dignitaires religieux, stars de la musique et du cinéma, tous se retrouvent pour discuter de l'économie de la planète sans la contrainte d'un ordre du jour et sans l'obligation de parvenir à un résultat. Cette volonté de favoriser les rencontres informelles dégagées de toute tension, qui est la marque de fabrique du forum de Davos, permet à des personnalités de tous bords et de tous horizons de se rencontrer, de se retrouver, d'échanger leurs points de vue, d'entamer le dialogue. C'est en cela que ce forum est important, car là où la parole règne, les armes se taisent. Et lorsque les armes se taisent, il devient possible d'avancer vers un avenir politique et économique, écologique et culturel plein de promesses, et tout simplement parfois d'emprunter le chemin de la paix. Le WEF est d'ailleurs une plate-forme idéale pour nos conseillers fédéraux pour soigner les contacts avec des personnalités du monde entier et pour préparer des décisions importantes pour la Suisse.

Un événement de la taille et de l'importance du WEF exige toutefois un niveau de sécurité élevé qui implique la mise en place de forces policières considérables bien supérieures à celles dont dispose la police du canton des Grisons, y compris à celles qui sont engagées au nom du concordat conclu entre les cantons de Suisse orientale et sur la base de la convention Ikapol qui réunit pourtant toutes les forces de police de Suisse. Pour assurer la sécurité du forum, il est donc nécessaire de faire appel au soutien de l'armée, notamment pour ce qui est du commandement des opérations, de la surveillance de l'espace aérien, des infrastructures et des installations stratégiques. Or les effectifs de l'armée affectés à la surveillance du forum n'ont cessé de diminuer ces dernières années. De même, la présence policière autour de Davos a été nettement réduite. Cela tient au fait que les manifestants qui perturbaient la tenue du forum les années précédentes soit organisaient leurs actions ailleurs en Suisse plusieurs jours avant l'ouverture du Forum, soit se regroupaient et défilaient sans aucun préavis dans l'une ou l'autre ville de Suisse. C'est pourquoi les cantons ont besoin d'une présence policière accrue par rapport aux effectifs nécessaires aux missions de maintien de l'ordre habituelles.

L'armée se définit aussi comme réserve stratégique: cela veut dire qu'elle est le dernier recours en matière de sécurité. Pour garantir une organisation et une mise en place optimales des forces de sécurité dans le cadre du forum, les responsables de la sécurité du WEF, y compris le commandement de l'armée, doivent être en mesure de prendre les devants. Voilà pourquoi nous devons dès à présent prendre une décision quant à l'engagement de l'armée en service d'appui pour les éditions du forum qui auront lieu de 2010 à 2012. La population de Davos ayant déjà montré, en approuvant la rénovation du Palais des congrès, qu'elle souhaitait conserver cette manifestation et les responsables du forum ayant exprimé leur volonté de rester à Davos, il est d'autant plus important que le forum puisse compter sur l'appui de l'armée pour garantir son bon déroulement pendant quelques années encore.

Pour résumer: sans armée, pas de sécurité, et sans sécurité, pas de Forum économique mondial. Il faut souligner que l'engagement de l'armée est temporaire - quinze jours au maximum - et limité en termes d'effectifs: 5000 hommes au plus. Il n'est donc pas possible de prolonger la durée de cet engagement ni d'augmenter les effectifs affectés au forum. En outre, les conditions financières de l'engagement de l'armée ont déjà été définies contractuellement avec le canton des Grisons.

Dans le souci d'assurer la sécurité du Forum économique mondial à moyen terme, je vous demande donc de vous rallier à la proposition de la majorité de la commission.