Indemnité pour atteinte à l'intégrité. Brûlures chimiques. Médecin-conseil sans spécialisation en lien avec l'atteinte.

Arrêt du Tribunal Fédéral

Arrêt du 20.01.2014

[8C_444/2013]

Faits

A.

X., né en 1970, contremaître du secteur

affinage platine-palladium auprès de l'entreprise A. SA, était, à ce titre,

assuré contre le risque d'accidents auprès de la Caisse nationale suisse

d'assurance en cas d'accidents (CNA). Le 9 décembre 2009, il a été victime d'un

accident de travail à l'occasion duquel il a subi des brûlures chimiques. Selon

le rapport du 1er février 2010 des médecins du Service de chirurgie

plastique et reconstructive du CHUV, où il a été hospitalisé, l'assuré a subi

des brûlures chimiques sur 25 % de la surface corporelle, au 2ème degré

profond au dos et aux membres supérieurs (voire au 3ème degré selon

leur rapport du 05.02.2010) ainsi qu'au 2ème degré superficiel sur

le visage et le cuir chevelu. Des greffes de peau ont été réalisées sur le dos

et les bras grâce à des prélèvements de peau sur les cuisses. L'assuré s'est

trouvé en incapacité de travail totale jusqu'au 8 juillet 2010 et à 50 %

jusqu'au 6 décembre 2010.

Le médecin d'arrondissement a examiné l'intéressé le 7 mars 2012. Sur

la base des constatations et de l'évaluation de ce médecin, la CNA a alloué à

l'assuré une indemnité pour atteinte à l'intégrité de 12 % par décision du 19

mars 2012. Après avoir interpellé le médecin d'arrondissement, la CNA a rejeté

l'opposition dont elle a été saisie, par décision du 4 mai 2012.

B.

X. interjette recours contre cette décision

devant la Cour de droit public du Tribunal cantonal en concluant, sous suite de

frais et dépens, à son annulation et à ce que l'indemnité pour atteinte à

l'intégrité soit fixée à 30 %. En substance, il reproche au médecin

d'arrondissement de ne pas avoir pris en compte les conséquences de l'accident

qu'il aura à endurer toute sa vie (importantes cicatrices, réduction de la mobilité

du bras, extrême sensibilité à la chaleur et au soleil) et fait valoir que

c'est un spécialiste de la peau ou des brûlures qui aurait dû apprécier le cas

et que le médecin précité a fait preuve de légèreté dans la justification du

taux retenu. Il soutient par ailleurs que les critères définis par la

jurisprudence et le barème de la table 18 d'indemnisation des atteintes à l'intégrité

n'ont pas été pris en compte. Selon lui, son atteinte se rapproche plus des

conséquences d'une dépigmentation du visage (30 %) que d'une dépigmentation des

mains (10 %).

C.

Dans ses observations sur le recours, la CNA en

propose le rejet.

C O N S I D E R A N T

en droit

Considérants

1.

Interjeté dans les formes et délai légaux, le

recours est recevable.

2.

a) Aux termes de l'article 24 al. 1 LAA, l’assuré qui, par suite de l’accident,

souffre d’une atteinte importante et durable à son intégrité physique, mentale ou

psychique, a droit à une indemnité équitable pour atteinte à l’intégrité.

L’indemnité est fixée en même temps que la rente d’invalidité ou, si l’assuré

ne peut prétendre à une rente, lorsque le traitement médical est terminé (al.

2). Le Conseil fédéral édicte des prescriptions détaillées sur le calcul de

l'indemnité (art. 25 al. 1 et 2 LAA). Selon l'article 36 OLAA, édicté

conformément à cette délégation de compétence, une atteinte à l'intégrité est

réputée durable lorsqu'il est prévisible qu'elle subsistera avec au moins la

même gravité pendant toute la vie. Elle est réputée importante lorsque

l'intégrité physique, mentale ou psychique subit, indépendamment de la

diminution de la capacité de gain, une altération évidente ou grave (al. 1).

L'indemnité pour atteinte à l'intégrité est calculée selon les directives

figurant à l'annexe 3 à l'ordonnance (al. 2). En cas de concours de plusieurs atteintes

à l'intégrité physique, mentale ou psychique, dues à un ou plusieurs accidents,

l'indemnité pour atteinte à l'intégrité est fixée d'après l'ensemble du dommage

(al. 3).

Selon l'article 25 al. 1 LAA, l'indemnité pour atteinte à l'intégrité

est échelonnée selon la gravité de l'atteinte à l'intégrité. L'indemnité pour

atteinte à l'intégrité a pour but de compenser le dommage subi par un assuré du

fait d'une atteinte grave à son intégrité corporelle ou mentale due à un

accident et a le caractère d'une indemnité pour tort moral (Message du Conseil

fédéral à l'appui d'un projet de loi sur l'assurance-accidents, FF 1976 III p.

171). Elle vise à compenser le préjudice immatériel (douleurs, souffrances,

diminution de la joie de vivre, limitation des jouissances offertes par l'existence

etc.) qui perdure au-delà de la phase du traitement médical et dont il y a lieu

d'admettre qu'il subsistera la vie durant (ATF 133 V 224

cons. 5.1). L'indemnité pour atteinte à l'intégrité se caractérise par le fait

qu'elle est exclusivement fixée en fonction de facteurs médicaux objectifs,

valables pour tous les assurés, et sans égard à des considérations d'ordre

subjectif ou personnel. En cela, elle se distingue de l'indemnité pour tort

moral du droit civil, qui procède de l'estimation individuelle d'un dommage

immatériel au regard des circonstances particulières du cas. Cela signifie que

pour tous les assurés présentant un status médical identique, l'atteinte à

l'intégrité est la même (ATF 115 V 147

cons. 1; arrêt du TF du 25.09.2009

[8C_703/2008] cons. 5.1 et les

références).

Une atteinte à

l'intégrité au sens de l'article 24 al. 1 LAA

consiste généralement en un déficit corporel – anatomique ou fonctionnel –,

mental ou psychique. La gravité de l'atteinte, dont dépend le montant de

l'indemnité, se détermine uniquement d'après les constatations médicales (arrêts du TF du 15.02.2012

[8C_705/2010] cons. 4.3 et du 04.02.2009

[8C_459/2008] cons. 2.3 et les références). L'évaluation incombe donc avant tout aux médecins,

qui doivent, d'une part, constater objectivement quelles limitations subit

l'assuré et, d'autre part, estimer l'atteinte à

l'intégrité en résultant (arrêt

du TF du 25.09.2009

[8C_703/2008] cons. 5.2 et les références).

b) L'annexe 3 à l'ordonnance comporte un barème des lésions fréquentes

et caractéristiques, évaluées en pour-cent, dont le Tribunal fédéral a reconnu

la conformité à la loi (ATF 124 V 29 cons.

1b). L'indemnité allouée pour les atteintes à l'intégrité désignées à l'annexe

3.

à l'OLAA s'élève, en règle générale, au pourcentage indiqué du montant

maximum du gain assuré (ch. 1 al. 1). Pour les atteintes à l'intégrité

spéciales ou qui ne figurent pas dans la liste, le barème est appliqué par

analogie, compte tenu de la gravité de l'atteinte (ch. 1 al. 2). La Division

médicale de la SUVA a établi des tables d'indemnisation en vue d'une évaluation

plus affinée de certaines atteintes (Indemnisation des atteintes à l'intégrité

selon la LAA). Ces tables n'ont pas valeur de règles de droit et ne sauraient

lier le juge. Toutefois, dans la mesure où il s'agit de valeurs indicatives, destinées

à assurer dans la mesure du possible l'égalité de traitement entre les assurés,

elles sont compatibles avec l'annexe 3 à l'OLAA (arrêt du TF du 04.02.2009

[8C_459/2008] cons. 2.1.2).

c) La table 18, qui concerne les

atteintes à l'intégrité en cas de lésions de la peau, établit le barème suivant

(les atteintes

signalées par un * figurent déjà dans le barème de l'annexe 3 OLAA) :

Très grave défiguration 50

%*

Dermatose généralisée sans

atteinte au visage 40 %

Perte du nez 30

%*

Scalp 30

%*

Dépigmentation du visage 30

%

Grave dermatose des mains et des

pieds 20 %

Dermatose des mains avec

dissémination 20 %

Perte du pavillon d’une oreille 10

%*

Dépigmentation des mains 10

%

Dermatose du dos et des mains 10

%

Perte d'un doigt 5

%

Dermatose de la paume des mains 5

%

Perte

localisée des cheveux avec atteinte cosmétique 5 %

S'agissant en particulier des cicatrices consécutives à des brûlures

graves, la table 18 précise que l'atteinte à l'intégrité se situera, en

fonction de leur gravité et de leur étendue, entre 5 % et 50 % (grave

défiguration). L'atteinte cosmétique sera également fixée en se référant à la

perte du nez (30 %) ou du pavillon de l'oreille (10 %). Les cicatrices du

visage et des mains constituent des atteintes nettement plus graves que celles

des parties couvertes. En dehors de l'aspect cosmétique on prendra en compte le

handicap fonctionnel causé par la cicatrice, en raison de rétractation, de

vulnérabilité accrue de la peau ainsi que de diminution durable de la

sensibilité cutanée. Les atteintes partielles seront évaluées de la même façon

que les troubles fonctionnels des extrémités (tables 1 et 2 de la CNA).

3.

a) En l'espèce, la CNA a alloué à l'assuré une indemnité pour

atteinte à l'intégrité fondée sur un taux de 12 % sur la base des conclusions

du médecin d'arrondissement, le Dr

B. Dans son rapport faisant suite à l'examen du 7 mars 2012, il a constaté que l'assuré ne se plaignait

d'aucune douleur mais mentionnait seulement des sensations désagréables,

occasionnelles, de tiraillement au niveau de la zone greffée lors de mouvements

de l'épaule droite. En revanche, il n'y avait aucune gêne du côté gauche. En

position debout, il a pu observer que l'ensemble du dos et la face postérieure

du bras droit jusqu'à la moitié antérieure du même bras avaient bénéficié de

greffes. Il a pu également apercevoir la zone de prélèvement sur les cuisses. Il

a conclu que l'état était stabilisé, en relevant que le résultat fonctionnel était

remarquable (rapport du 7.03.2012).

En ce qui concerne l'atteinte à l'intégrité, le Dr B. l'a estimée à 12 %

avec la justification suivante : "Conformément aux tables d'indemnisation

pour les atteintes à l'intégrité selon la LAA, on se situe dans le cas d'une

brûlure étendue de l'ensemble du dos et des deux bras avec des séquelles

esthétiques également au niveau des deux cuisses où les zones de greffe ont été

prélevées. Un taux de 12 % pourra être retenu. Le cas est plus grave qu'une

atteinte isolée localisée sur la paume de la main correspondant à un taux de 5

% mais moins grave qu'une brûlure entraînant une défiguration de la face

correspondant à un taux de 50 %" (estimation du 07.03.2012). Suite à

l'opposition du recourant, le même médecin a précisé que les tables

d'indemnisation précitées stipulaient que les cicatrices du visage et des mains

constituaient des atteintes nettement plus graves que celles des parties couvertes

comme c'était le cas de l'assuré. Il s'est encore justifié ainsi :"(…) un

taux de 30 % apparaît inimaginable pour notre assuré car il pourrait être

attribué en cas de préjudice esthétique grave comme une brûlure sur le nez avec

en outre des troubles respiratoires qui constitueraient un handicap majeur. Ce

n'est pas le cas chez notre assuré qui ne se plaint pas de douleur notable et a

repris une activité professionnelle comme auparavant" (appréciation

médicale du 25.04.2012).

b) Les constatations et

conclusions du médecin d'arrondissement sont notamment corroborées par les rapports d'entretien du

gestionnaire de dossier avec l'assuré des 20 janvier 2012

et 27 septembre 2011 ainsi que

les rapports médicaux du CHUV. Le premier indique que les

médecins du CHUV avaient signifié à l'assuré que le traitement était terminé. Le deuxième mentionne que les

tiraillements que l'intéressé ressentait au niveau du bras avaient pratiquement

disparu et que la mobilité du bras était bonne. Il ressort

implicitement du rapport du Dr B. que celui-ci n'a pas observé de cicatrices

sur le visage et le cuir chevelu. Il n'y pas lieu de douter de ce constat

puisque aucun document médical figurant au dossier ne fait état de cicatrices

ailleurs qu'aux bras et au dos. Par ailleurs, le recourant n'en dépose pas. Le

fait que deux rapports médicaux du CHUV mentionnent comme diagnostics, outre

des séquelles de brûlures sur le dos et les membres supérieurs, des séquelles

sur le visage et le scalp (rapports des 28.03.2011 et 19.10.2011) ne contredit

pas le rapport du Dr B. En effet, les autres rapports médicaux figurant au

dossier, émanant également des spécialistes du CHUV, ne signalent des cicatrices

qu'au dos et aux bras (rapport du 26.07.2010) ou des érythèmes sur le dos et

des tiraillements au pilier postérieur auxiliaire droit (rapport du

24.01.2011). Compte tenu de ces éléments et du fait que le visage et le cuir

chevelu n'ont subi des brûlures qu'au 2ème degré superficiel

(rapports du CHUV des 01.02.2010 et 24.01.2011), la notion de séquelles de

brûlures dans les rapports des 28 mars 2011 et 19 octobre 2011 doit être

comprise dans le sens d'un état postérieur à des brûlures et non de cicatrices.

A cela s'ajoute qu'on ne saurait faire abstraction du fait que le recourant allègue avoir des cicatrices "sur l'ensemble de son

corps" sans toutefois mentionner expressément le visage alors que cet

élément est prépondérant dans l'appréciation de l'atteinte à l'intégrité. Quant à l'extrême

sensibilité à la chaleur et au soleil dont il se plaint, aucun document médical

n'en fait état. Au contraire, il ressort du rapport d'entretien avec l'assuré

du 20 janvier 2012 que celui-ci ne devait plus porter d'habit compressif, ni

faire attention à la chaleur ou à l'exposition solaire mais devait encore se

crémer quotidiennement. Il

découle de ce qui précède que tant l'aspect cosmétique

(cicatrices suite aux brûlures et à la prise de peau pour la greffe) que le

handicap fonctionnel causé par celles-ci (légère gêne dans la mobilité de l'épaule) ont été pris

en compte par le Dr B. dans le cadre de son appréciation.

Par ailleurs, contrairement à ce que soutient

le recourant, le médecin d'arrondissement a pris en compte les critères définis

par le barème de la table 18 d'indemnisation des atteintes à l'intégrité,

puisque celui-ci s'y est référé, ainsi qu'à l'annexe 3 à l'OLAA, pour effectuer

une comparaison du cas par analogie avec les atteintes y figurant. On doit en

outre considérer qu'il y a procédé correctement. En effet, il est adéquat de se

référer au taux maximum prévu lors de lésions de la peau, qui est de 50 %

en cas de très grave défiguration, au taux minimum de 5 % en cas de dermatose de la paume des mains, puis au taux de

30.

% correspondant à la perte de l'organe du nez, comme indiqué dans la table

18.

Or précisément en raison de ce dernier exemple, un taux de 30 % ne se

justifierait pas en l'occurrence dans la mesure où il correspond à une atteinte

beaucoup plus grave que celle du recourant. Partant de cette considération, un

taux de 12 % constitue une appréciation qui ne peut pas être qualifiée

d'arbitraire. En définitive, le recourant n'apporte aucun élément qui

permettrait de mettre en cause l'évaluation du Dr B., qui repose sur le dossier médical de l'intéressé, son

examen et ses plaintes subjectives. Dans

la mesure où le taux d'une atteinte à l'intégrité

doit être évalué exclusivement sur la base de constatations médicales, rien ne

justifie, sans référence à un autre avis médical contraire, de s'écarter des

conclusions du médecin d'arrondissement.

c) Le

fait que le médecin-conseil ne soit pas titulaire d'une spécialisation en

dermatologie ou en brûlures ne justifie pas en soi de s'écarter de son avis. En

l'occurrence, sa tâche consistait à évaluer l'état de santé de l'assuré sur la

base des considérations et des diagnostics posés par des spécialistes en

chirurgie plastique et reconstructive et, sur cette même base, à estimer le

taux de l'atteinte à l'intégrité en procédant à une comparaison du cas par

analogie avec les atteintes figurant dans l'ordonnance et la table susmentionnée.

Par ailleurs le barème reproduit à la table 18 auquel il s'est référé a été

soumis au comité de la Société suisse de Dermatologie et Vénérologie qui a recommandé

son acceptation sans modification. Dans ces conditions, on peut considérer que

ce médecin est apte à procéder à une évaluation de l'état de santé du recourant

et à estimer l'atteinte à l'intégrité subie.

d) En conclusion, le taux de 12 % d'atteinte à

l'intégrité peut être confirmé.

4.

Les considérations qui précèdent conduisent à rejeter le recours

et à confirmer la décision attaquée. Il est statué

sans frais, la procédure étant en principe gratuite, et sans dépens (art. 61

let. a et g a contrario LPGA).

Dispositif

Par ces motifs,

la Cour de droit public

1. Rejette le recours.

2. Statue sans frais et sans dépens.

Neuchâtel, le 7 mai 2013

Art. 24 LAA

Droit

1 Si, par

suite de l'accident, l'assuré souffre d'une atteinte importante et durable à

son intégrité physique, mentale ou psychique, il a droit à une indemnité

équitable pour atteinte à l'intégrité.1

2 L'indemnité

est fixée en même temps que la rente d'invalidité ou, si l'assuré ne peut

prétendre une rente, lorsque le traitement médical est terminé.

1 Nouvelle teneur selon le ch. 5 de l'annexe à la

LF du 21 mars 2003 (4e révision AI), en vigueur depuis le 1er

janv. 2004 (RO 2003

3837; FF 2001 3045).