Lexipedia

Décision

AC.1995.0031

TA - AC.1995.0031 - 1995-08-03 - RAVEY Joséphine et Albert c/Villars-Burquin et DTPAT

3 août 1995Français23 min

Source vd.ch

Faits

Vu les faits suivants:

A. La laiterie-fromagerie

de Villars-Burquin, regroupant la production des Sociétés de laiterie de

Villars-Burquin, Vaugondry, Romairon, Fontanezier et Mauborget exploitait une

porcherie située à proximité directe du village dans la zone des Cuardis.

S'agissant d'une installation désuète qui devait être désaffectée, les sociétés

de laiterie concernées ont fusionné avec les Sociétés de laiterie de Fiez,

Fontaines, Novalles et Grandevent en vue d'étudier un nouveau projet visant

d'une part, la création d'une nouvelle laiterie-fromagerie centralisée, et

d'autre part, la création d'une nouvelle porcherie. La Société de fromagerie de

Tévenon, ainsi constituée, regroupe environ trente-cinq producteurs dont le

potentiel annuel total s'élève à 2,7 millions de litres. Les recherches de

sites d'implantation pour les besoins de la fromagerie et de la porcherie ont

été entreprises en collaboration avec les autorités communales et les autorités

cantonales concernées, en particulier le Service de l'aménagement du territoire

et le Service des eaux et de la protection de l'environnement dès l'automne

1991. Le site des Cuardis, sur l'emprise de l'ancienne porcherie à

Villars-Burquin, a été retenu pour la construction de la nouvelle fromagerie et

le site des Grassis, à mi-distance entre les villages de Fontaines et de

Villars-Burquin, pour la construction de la nouvelle porcherie.

B. La Municipalité de

Villars-Burquin (ci-après la municipalité) a soumis à l'enquête publique du 23 novembre

au 22 décembre 1993 le projet de plan partiel d'affectation désigné

"Porcherie des Grassis" accompagné d'un règlement et d'un rapport

d'impact comprenant notamment la description de l'exploitation, à savoir : une

étable fermée pour 720 porcs à l'engraissement sur caillebotis et une étable

ouverte pour 264 porcs sur paille; l'engraissement sur caillebotis comporte une

production de lisier avec stockage en fosse fermée et le pré-engraissement sur

litière de paille une production de fumier. En ce qui concerne l'évaluation des

nuisances liées aux odeurs, le rapport comporte le détail du calcul de la

distance minimale à respecter selon la directive de la Station fédérale de

recherches d'économie d'entreprise et de génie rural (rapport FAT no 350), qui aboutit

au résultat de 307 mètres; l'habitation la plus proche, située en zone

agricole, est une ancienne ferme qui se situe à 450 mètres au nord en direction

de Villars-Burquin, et aucune zone constructible ne se trouve à moins de 500

mètres de l'implantation envisagée; en outre, les villages de Fontaines et de

Villars-Burquin ne seraient pas soumis à l'effet direct des vents dominants,

qui suivent la direction d'est en ouest pour la bise et d'ouest en est pour le

vent; le Joran soufflant en direction du sud (l'agglomération de Fontaines se

trouve au sud-ouest des Grassis et celle de Villars-Burquin au nord-est). En ce

qui concerne le bruit, le rapport relève que le niveau d'évaluation de

l'ensemble de l'installation, de l'ordre de 50 dB(A), serait inférieur aux

valeurs limites applicables à un degré de sensibilité III. S'agissant de la

protection des eaux, le rapport relève que les fosses à purin récolteront

l'ensemble des eaux usées et que seules les eaux de toiture seront infiltrées

dans le sol. Le volume utile des fosses à purin a été calculé selon les

Instructions pratiques pour la protection des eaux en agriculture édictées par

le Département fédéral de l'intérieur. La circulation engendrée par

l'exploitation représenterait un camion toute les trois semaines pour le

transport des porcs et pour le transport des fourrages, ainsi que le trafic des

tracteurs et bossettes pour le transport du lisier avec un tracé d'évitement de

Villars-Burquin pour les surfaces d'épandage de Vaugondry, Romairon et

Fontanezier.

L'enquête publique a

suscité huit oppositions résumées dans le préavis municipal du 8 mars 1994

comportant le projet de décision finale sur l'étude d'impact. Le projet a été

soumis à la Commission des travaux publics du Conseil général de

Villars-Burquin, laquelle a constaté qu'il était conforme aux normes fédérales

et cantonales en matière de protection de l'environnement. Lors de sa séance du

15 mars 1994, le Conseil général de Villars-Burquin a adopté le plan partiel

d'affectation "Porcherie des Grassis" avec son règlement

d'application et il a approuvé le projet de décision relative à l'étude

d'impact sur l'environnement, qui a été mis en consultation du 19 au 28 avril

1994. Aucun recours n'a été formé contre la décision d'adoption du conseil communal

et le plan partiel d'affectation "Porcherie des Grassis" a été

approuvé avec son règlement par le Conseil d'Etat le 22 juin 1994.

C. La Société de fromagerie

de Tévenon a déposé le 30 juin 1994 une demande de permis de construire en vue

de l'édification du bâtiment et des installations de la porcherie

d'engraissement des Grassis. La demande a été mise à l'enquête publique du 19

juillet au 7 août 1994; elle a notamment soulevé les oppositions de la Société

Spécialités de Champagne Cornu SA à Champagne et des époux Albert et Joséphine

Ravey à Villars-Burquin. Le dossier de la demande de permis de construire

comporte un rapport d'impact précisant que la nouvelle porcherie de mille

places remplacerait les porcheries existantes de Villars-Burquin (400 places),

Fontaines (200 places) et Mauborget (80 places) qui seraient désaffectées;

l'augmentation du nombre de places de porc s'élèverait ainsi à 320 unités ce

qui représenterait 54,4 unités de gros bétail (UGB). La surface de stockage de

la fumière s'élèverait à 33 mètres carrés et le volume de stockage des fosses à

lisier à 1215 mètres cubes, correspondant à une production annuelle de 3239

mètres cubes pour une durée de stockage de 4,5 mois. La répartition du lisier

s'effectuerait entre vingt-trois producteurs de lait membres de la Société de

fromagerie de Tévenon, en fonction de leur contingent laitier. La charge totale

s'élèverait en moyenne à 0,91 UGB par hectare, les recommandations applicables

en zone de montagne I prévoyant un maximum de 1,8 UGB par hectare. Compte tenu

des surfaces d'épandage qui étaient déjà nécessaires pour l'exploitation des

porcheries de Villars-Burquin, Fontaines et Mauborget, l'augmentation de la

charge en fumure s'élèverait à 0,08 UGB par hectare. Le plan des zones

d'épandage, correspondant aux contrats de prise en charge des engrais,

exclurait l'épandage à une distance inférieure à 100 mètres des zones à bâtir

ainsi que tous les secteurs S de protection des eaux; le rapport d'impact

conclut en ce sens que les incidences de la production et de l'épandage de

lisier seraient extrêmement réduites par rapport à la situation actuelle et que

toutes les mesures nécessaires avaient été prises afin d'en limiter les

nuisances.

D. La Centrale des

autorisations (CAMAC) a transmis à la municipalité le 23 décembre 1994 la

décision finale relative à l'étude d'impact ainsi que les autres autorisations

spéciales et préavis liés à la réalisation du projet. En ce qui concerne le

bruit, la décision finale relève qu'une expertise acoustique a démontré que le niveau

d'évaluation des immissions de bruit s'élevait à 27,5 dB(A) le jour et à 32,5

dB(A) la nuit pour la maison d'habitation la plus proche et que la nouvelle

installation respectait les valeurs limites applicables. S'agissant de la

protection des eaux, le rapport précise que le plan des zones d'épandage est

conforme aux dispositions légales et réglementaires en matière de protection

des eaux contre la pollution, tout en signalant que les parcelles prévues pour

l'épandage situées directement à l'amont de secteurs S devront être utilisées

parcimonieusement.

Par décision du 9

février 1995 la municipalité a levé les oppositions formées par la Société

Spécialités de Champagne Cornu SA et par les époux Joséphine et Albert Ravey.

La décision finale sur l'étude d'impact a été mise en consultation le 9 février

1995 également.

E. La Société Spécialités

de Champagne Cornu SA ainsi que les époux Ravey ont recouru contre cette

décision auprès du Tribunal administratif par acte du 20 février 1995. La

municipalité, la Société de fromagerie de Tévenon ainsi que les services

concernés de l'administration cantonale, notamment le Service des eaux et de la

protection de l'environnement ainsi que le Service de lutte contre les

nuisances se sont déterminés sur le recours. Le tribunal a tenu une audience à

Villars-Burquin le 8 juin 1995; à cette occasion, le conseil des recourants a

produit une lettre du professeur André Burger, du 1er juin 1995, concernant les

risques de pollution des eaux par l'épandage du lisier. Il a aussi été précisé

à l'audience que l'épandage s'effectuerait en principe une fois par année et

qu'il pouvait provoquer de fortes odeurs pour les habitants des villages les

plus proches pendant un à deux jours, voire trois jours suivant les conditions

météorologiques. Lors de la visite des lieux, il a été constaté que les époux

Ravey étaient propriétaires d'une maison d'habitation située dans le centre de

l'agglomération de Villars-Burquin, à une distance de l'ordre de 950 mètres de

l'installation projetée et que les bâtiments d'exploitation de la Société

Spécialités de Champagne Cornu SA se situaient à plus de 3 kilomètres de

l'implantation envisagée. Le représentant du Service de lutte contre les

nuisances a précisé qu'à l'emplacement de l'habitation des recourants Ravey,

les odeurs qui pouvaient provenir de l'exploitation de la nouvelle porcherie de

même que celles consécutives à l'épandage du lisier seraient nettement

perceptibles suivant les conditions météorologiques, notamment l'été par temps

calme. Lors des plaidoiries, le conseil de la municipalité a encore conclu à

l'irrecevabilité du recours en raison de l'absence de conclusions formelles

dans l'acte de recours du 20 février 1995.

Considérants

1.

La municipalité ainsi

que la société constructrice contestent la qualité pour recourir des

recourants.

a) Selon l'art. 103 lit. a OJ, applicable à la

procédure cantonale lorsque - comme en l'espèce - l'arrêt peut faire l'objet

d'un recours de droit administratif (art. 98a al. 3 OJ), la qualité pour

recourir est reconnue à celui qui est atteint par la décision attaquée et a un

intérêt digne de protection à ce qu'elle soit annulée ou modifiée. Cette

disposition n'exige pas que le recourant soit touché dans ses droits ou ses

intérêts juridiquement protégés. Un intérêt de fait suffit; mais le recourant

doit être touché de façon plus intense que n'importe quel citoyen et se trouver

avec l'objet du litige dans un rapport spécial, direct et digne d'être pris en

considération (ATF 116 Ib 450 consid. 2b). L'intérêt digne de protection peut

donc être de fait ou de droit. Il permet au recourant de faire valoir ses

droits lorsqu'il est menacé dans ses intérêts de nature matérielle, économique

ou idéale, même si l'intérêt privé du recourant ne correspond pas à l'intérêt

protégé par la norme invoquée (ATF 104 Ib 245 et ss, notamment 249 consid. 5b

et 255/256 consid. 7c).

b) Pour déterminer si

les recourants ont qualité pour agir au sens de l'art. 103 let. a OJ, il faut

prendre en considération la nature et l'intensité des immissions qui pourraient

les atteindre. La qualité pour recourir doit être largement reconnue lorsque

les effets prévisibles d'une exploitation sont clairement perceptibles comme

tels, qu'ils peuvent être déterminés sans expertise coûteuse, et qu'ils se distinguent

des immissions générales comme celles qui résultent de la circulation routière

(ATF 113 Ib 225 consid. a). S'agissant d'un stand de tir, la jurisprudence a

précisé que sont considérés comme touchés et légitimés à recourir, tous ceux

qui habitent dans les environs du stand, perçoivent distinctement le bruit des

tirs et en sont dérangés dans leur repos (ATF 110 Ib 101-102 consid. 1c), même

si les valeurs limites d'expositions sont respectées (ATF du 9 juin 1992 publié

in DEP 1992, p. 624). Ainsi, le tribunal a admis la qualité pour recourir à des

particuliers dont les habitations se situaient à un kilomètre environ d'une

ligne de tir (AC 92/345 du 30 septembre 1993, consid. 1b publié à la RDAF 1994

p. 44 ss); il a également reconnu la qualité pour recourir au propriétaire d'un

bâtiment situé à 4 kilomètres de l'endroit où se déroulait la manifestation du

festival Paléo; les mesures effectuées relevaient en effet que, dans des

conditions météorologiques moyennes, le bruit - qui s'élevait à 42 dB(A) - était

nettement perceptible à proximité de l'habitation du recourant à 23 heures; le

recourant était ainsi dérangé dans son repos malgré la distance importante qui

séparait son bien-fonds du lieu où se déroulait la manifestation (AC 91/193 du

29.

avril 1994, publié à la RDAF 1995 p. 75 et ss, consid. 1c non publié).

c) En l'espèce, lors

de l'inspection locale, le représentant du Service de lutte contre les

nuisances a clairement indiqué que les recourants Ravey, malgré la distance

d'un kilomètre environ séparant le lieu d'implantation de la porcherie de leur

habitation, pouvaient être incommodés par les odeurs émanant soit de

l'exploitation, soit de l'épandage effectué à proximité des zones à bâtir de la

Commune de Villars-Burquin. Il est vrai que le Tribunal fédéral a dénié la

qualité pour recourir à un propriétaire dont l'habitation se trouvait à 800

mètres du lieu où une nouvelle porcherie devait être construite, car il n'avait

pas rendu vraisemblable que la réalisation du projet pouvait lui causer un

préjudice en raison des odeurs ou du bruit provoqué par l'exploitation (ATF 111

Ib p. 160). Mais tel n'est pas le cas en l'espèce notamment en raison de

l'importance de l'exploitation (mille places au lieu de six cents dans

l'affaire jugée par le Tribunal fédéral) et de la configuration des lieux. La

qualité pour recourir des époux Ravey doit donc être admise. En revanche, il

est douteux que les bâtiments d'exploitation de la Société Spécialités de

Champagne Cornu SA soient touchés par les nuisances provenant de la porcherie

compte tenu de la distance de plus de 3 kilomètres les séparant du lieu

d'implantation du projet contesté et de plus d'un kilomètre des zones

d'épandage les plus proches. Cette question n'a toutefois pas à être tranchée

vu l'issue du recours.

2.

La municipalité conclut

à l'irrecevabilité du recours en raison de l'absence de conclusions formelles

dans l'acte de recours. Selon l'art. 31 LJPA, le mémoire de recours doit

comporter notamment les conclusions du recourant. Cependant, une conclusion n'a

pas besoin d'être formulée expressément pour être recevable. Il suffit qu'elle

ressorte clairement des motifs allégués, c'est-à-dire que le recourant fasse

savoir en quoi il n'est pas satisfait par la décision attaquée; des conclusions

implicites suffisent (André Grisel, Traité de droit administratif,

volume II p. 914).

En l'espèce, il

ressort de l'acte de recours du 20 février 1995 que les recourants contestent

la décision de la municipalité du 9 février 1995 de même que la décision finale

relative à l'étude d'impact rendue par le Département des travaux publics, de

l'aménagement et des transports, dont ils demandent implicitement l'annulation.

Le conseil de la municipalité n'a d'ailleurs eu aucune difficulté à comprendre

le sens des conclusions implicites que comportait le recours dans le mémoire

qu'il a adressé au tribunal le 6 avril 1995. Si les conclusions n'étaient pas

suffisamment claires pour le conseil de la municipalité, il lui était alors

loisible de demander au tribunal de faire application de l'art. 35 al. 1 LJPA,

mais il ne pouvait se limiter à exiger que le recours soit déclaré irrecevable

pour ce motif à l'audience de jugement.

3.

a) Les recourants se

plaignent des nuisances provoquées par l'exploitation de la porcherie, en

particulier des odeurs lors de l'épandage du lisier de porc, en soutenant que

la règle les interdisant à moins de 100 mètres des zones à bâtir ne

présenterait aucune garantie d'exécution. Ils invoquent aussi le danger de

pollution. A leur avis, la concentration de lisier répandue sur le territoire

des communes environnant l'installation ne serait pas sans conséquence sur la

qualité des eaux de source, en particulier celle alimentant la Commune de

Champagne. Ils se prévalent de l'avis du professeur André Burger selon lequel les

risques de pollution liés aux épandages ne pourraient s'apprécier que si les

questions relatives à la situation géologique des terrains d'épandage, à leur

localisation par rapport aux zones de protection, au volume et au régime actuel

des épandages et à l'accroissement qui en résulterait par la nouvelle

exploitation ainsi qu'aux restrictions d'épandage liées aux conditions

météorologiques, étaient étudiées dans le cadre de l'étude d'impact.

b) Selon l'art. 9 al.

1.

de la loi fédérale sur la protection de l'environnement du 7 octobre 1983 (RS

814.

, LPE) l'autorité doit, avant de prendre une décision sur la construction

d'une installation pouvant affecter sensiblement l'environnement, apprécier sa

compatibilité avec les exigences de la protection de l'environnement; ces

installations sont désignées par l'ordonnance sur l'étude de l'impact sur

l'environnement du 19 octobre 1988 (RS 814.011, OEIE). Le chiffre 80.4 de

l'annexe à l'OEIE prévoit que les installations destinées à l'élevage d'animaux

de rente, comprenant plus de cinq cents places pour porc à l'engrais sont

soumises à l'étude de l'impact sur l'environnement; cette étude doit permettre

de déterminer si le projet répond aux prescriptions fédérales sur la protection

de l'environnement au sens large, c'est-à-dire à la LPE ainsi que les

dispositions concernant la protection de la nature, du paysage, des eaux et

celles relatives à la sauvegarde des forêts, à la chasse et à la pêche (art. 3

al. 1 OEIE).

Le règlement vaudois

d'application de l'ordonnance relative à l'étude de l'impact sur

l'environnement du 25 avril 1990 (REIE) prévoit que l'étude d'impact doit être

mise en oeuvre dès l'élaboration d'un plan spécial dans la mesure où il

comporte des mesures détaillées applicables à un projet dont il est possible de

définir l'ampleur et à la nature de l'impact sur l'environnement (art. 3 al. 1

REIE). Lorsque l'étude d'impact n'a pu être exécutée de manière exhaustive lors

de la procédure d'adoption et d'approbation du plan spécial, elle doit

s'effectuer en deuxième étape dans le cadre de la procédure d'autorisation

mentionnée dans l'annexe au règlement et elle ne porte que sur les données et

informations nouvelles qui n'ont pu être prises en considération dans la

première étape (art. 5 al. 1 REIE). Pour les installations d'élevage comprenant

plus de cinq cents places de porc, la procédure d'octroi de l'autorisation

spéciale décrite selon les art. 120 à 123 de la loi sur l'aménagement du

territoire et les constructions (LATC) est applicable, en particulier l'art.

120.

lit. c LATC lorsque l'installation est prévue par un plan d'affectation

spécial (v. chiffre 80.4 de l'annexe au REIE). Les éléments du plan

d'affectation qui ont pu faire l'objet d'une étude d'impact exhaustive ne

peuvent donc plus être contestés lors de l'étape ultérieure de la procédure de

demande de permis de construire. Le plan d'affectation ne peut d'ailleurs être

remis en cause à l'occasion d'une décision d'application que de manière

exceptionnelle, notamment si le propriétaire ne pouvait percevoir clairement

lors de l'adoption du plan les restrictions qui en résultaient ou s'il ne

disposait d'aucun moyen de défense ou encore si depuis l'adoption du plan les

circonstances se sont modifiées à un tel point que l'intérêt public au maintien

des restrictions a disparu (ATF 106 Ia 387, 316-317). A défaut, les griefs

formulés à l'encontre des dispositions du plan qui ont été approuvées après une

étude d'impact conforme aux exigences de procédure prévues par le droit fédéral

et cantonal sont irrecevables (voir par analogie ATF 107 Ia 331 ss pour un plan

d'affectation).

c) Le plan partiel

d'affectation de la Porcherie des Grassis comporte des prescriptions détaillées

sur la destination, l'implantation et les dimensions de la porcherie. Il a fait

l'objet d'une étude d'impact portant notamment sur le choix du lieu

d'implantation, la protection du paysage, la conformité aux dispositions du

droit fédéral de la protection de l'environnement en ce qui concerne la lutte

contre le bruit, la pollution de l'air et la protection de la nature. Le

rapport d'impact a été mis à l'enquête publique en même temps que le projet de

plan partiel d'affectation et la décision finale relative à l'étude de l'impact

sur l'environnement a fait l'objet d'une consultation publique conforme à

l'art. 20 OEIE. Les recourants étaient donc en mesure d'apprécier l'impact de

l'installation en ce qui concerne le bruit, les odeurs, les risques de

pollution et d'intervenir dans le cadre de la procédure d'adoption du plan

s'ils l'estimaient nécessaire. Dans la mesure où les griefs des recourants

portent sur les nuisances causées par l'exploitation de la porcherie, qui ont

été examinées dans l'étude d'impact effectuée lors de la procédure de

légalisation du plan partiel d'affectation, ils sont irrecevables.

4.

a) La procédure de

demande d'autorisation de construire apporte toutefois un élément nouveau par

rapport au dossier du plan partiel d'affectation. En effet, si le projet

d'exécution du bâtiment d'exploitation est conforme au projet décrit par le

plan partiel d'affectation et son règlement, le dossier comporte des données

nouvelles en ce qui concerne les surfaces d'épandage. Les griefs des recourants

relatifs aux nuisances que pourrait provoquer l'épandage du lisier sont donc

recevables à l'exception de ceux concernant les risques relatifs à

l'alimentation en eau potable dans la région, pour lesquels ils ne disposent

pas de la qualité pour recourir (ATF 121 II 44, consid. c et ATF 120 Ia 270,

consid. 1 non publié). Au demeurant, le plan des zones d'épandage satisfait aux

exigences des art. 13 et 14 de la nouvelle loi fédérale sur la protection des

eaux du 24 janvier 1991 en ce sens qu'aucun épandage n'est prévu dans les zones

de protection des eaux; en particulier, sur le territoire de la Commune de

Champagne, les surfaces d'épandage les plus proches se trouvent à plus de 300

mètres des secteurs S de protection des eaux.

b) En ce qui concerne

les odeurs, l'ordonnance sur la protection de l'air du 16 décembre 1985 (RS

814.318.142

, OPair) ne comporte aucune prescription sur les mesures à prendre

en matière d'épandage du lisier d'une porcherie. Ce sont donc les prescriptions

générales de la LPE relatives à la limitation des nuisances qui sont

applicables, en particulier le principe de prévention formulé à l'art. 11 LPE;

selon ce principe, les pollutions atmosphériques doivent être limitées par des

mesures prises à la source indépendamment des nuisances existantes, dans la

mesure que permettent les conditions d'exploitation et pour autant que cela soit

économiquement supportable (art. 11 al. 1 et 2 LPE). Des limitations plus

sévères peuvent être imposées si les atteintes restent nuisibles ou

incommodantes, notamment si elles gênent de manière sensible la population dans

son bien-être ou portent atteinte à la salubrité des eaux (art. 11 al. 3 et 14

lit. b et d LPE). A cet égard, il convient de tenir compte du fait que les

habitants des villages agricoles doivent compter avec les désagréments telles

que les odeurs liées à la présence du bétail, dans les limites d'exploitations

bien menées (RDAF 1977 p. 45; 1994 p. 43-44).

c) En l'espèce, il

résulte des explications données à l'audience que l'épandage du purin provoque

de fortes nuisances, dont la durée varie en fonction des conditions

météorologiques, et peut s'étendre sur un à deux jours, voire trois jours. Mais

l'épandage s'effectue au maximum deux fois par année compte tenu de la capacité

de stockage des fosses à purin projetées et de la surface d'épandage à

disposition. Dans de telles circonstances, il apparaît que les nuisances

provoquées par l'épandage restent dans les limites de ce qui peut

raisonnablement être exigé d'une population ayant choisi de vivre dans un

milieu rural où les activités agricoles sont présentes. On ne saurait donc

considérer que ces nuisances gênent de manière sensible la population dans son

bien-être au sens de l'art. 14 lit. b LPE. A cela s'ajoute que la restriction

interdisant tout épandage à moins de 100 mètres d'une zone à bâtir joue un rôle

préventif conforme à l'art. 11 al. 2 LPE en éloignant la source des nuisances

par rapport aux habitations. Dans ces conditions, le plan des zones d'épandage

ne saurait être considéré comme incompatible avec les dispositions du droit

fédéral de la protection de l'environnement.

5.

Il résulte des

considérants qui précèdent que le recours doit être rejeté dans la mesure où il

est recevable. Conformément à l'art. 55 al. 1 LJPA, un émolument de Fr.

1'500.-- est mis à la charge des recourants solidairement entre eux, qui sont

en outre solidairement débiteurs de la municipalité d'une somme de Fr. 850.-- à

titre de dépens et de la Société de fromagerie de Tévenon d'une somme de Fr.

850.

-- également à titre de dépens.

Dispositif

Par ces motifs

le Tribunal administratif

arrête:

I. Le recours est

rejeté dans la mesure où il est recevable.

II. Les décisions

attaquées sont maintenues.

III. Un émolument

de justice de Fr. 1'500.-- (mille cinq cents francs) est mis à la charge des

recourants, solidairement entre eux.

IV. Les recourants

sont solidairement débiteurs de la Municipalité de Villars-Burquin d'une somme

de Fr. 850.-- (huit cent cinquante francs) à titre de dépens.

V. Les recourants

sont solidairement débiteurs de la Société de fromagerie de Tévenon d'une somme

de Fr. 850.-- (huit cent cinquante francs) à titre de dépens.

fo/Lausanne, le 3 août 1995

Le président : La

greffière :

Le présent arrêt est communiqué aux

destinataires de l'avis d'envoi ci-joint

Le présent arrêt peut faire l'objet, dans

les trente jours dès sa notification, d'un recours de droit administratif au

Tribunal fédéral. Le recours s'exerce conformément aux art. 103 ss de la loi

fédérale d'organisation judiciaire (RS 173.110)