EF.1996.0044

TA - EF.1996.0044 - 1996-09-24 - DEMBOWSKA Michaela c/CEFI de Lausanne

24 septembre 1996Français7 min

Source vd.ch

Faits

Vu les faits suivants:

A. La parcelle de base

1019 de Pully, constituée en propriété par étages (PPE), est située à l'avenue

de Lavaux 14. Elle comprend une surface totale de 461 m1 sur laquelle sont

érigés deux bâtiments, à savoir une habitation et un garage.

Considérants

Michaela Dembowska est

propriétaire depuis 1985 du lot de PPE 4733 correspondant à 213/1000 de la

parcelle 1019, avec droit exclusif sur un appartement et balcon de 82 m2

environ sis au troisième étage. Il s'agit d'un trois pièces, cuisine, chambre

de bains et WC séparé, avec une chambre indépendante.

B. Dans le cadre de la

révision des estimations fiscales, la Commission d'estimation fiscale des immeubles

Dispositif

du district de Lausanne (ci-après: la commission) a arrêté, par décision du 14

mars 1995, l'estimation fiscale de la parcelle 4733 à 187'000 francs (la

précédente estimation, remontant à 1988, était de 95'000 fr.).

Par lettre du 20 mars

1995, Michaela Dembowska, qui contestait alors avec l'administrateur de la PPE,

également l'estimation fiscale d'autres lots, a recouru contre la décision

précitée, en critiquant essentiellement la valeur vénale globale de l'immeuble

érigé sur la parcelle de base. Au terme de son acte, celle-ci admet une valeur

de rendement annuelle de 9'720 fr. (760 fr./mois pour 3 pièces de 61 m2 +

50.-/mois pour 1 pièce de 16 m2, au taux de 8 %) pour le lot 4733.

Le 22 mars 1995, la

commission a communiqué à l'intéressée les détails des calculs de l'estimation

de la parcelle de base et du lot 4733 :

Valeur vénale

Nature

Volume/surface

Prix au m3/m2

Total

Valeur nette

Valeur terrain

461

Fr. 400.-

Fr. 184'400.-

Habitation

2'252

Fr. 550.-

Fr. 1'238'600.-

Vétusté admise

30 %

Fr. 867'020.-

Garages

simples/doubles

Fr. 19'000.-

Total valeur

vénale

Fr. 1'070'000.-

Valeur de rendement

Nature

Surface en m2/Nbr

Valeur m2/place

Rendement/location

Total

Habitation

341

Fr. 160.-

Fr. 54'560.-

Garage et atelier

Fr. 1'500.-

Fr. 56'060.-

Taux de

capitalisation

8,5 %

Valeur de

rendement

Fr. 660'000.-

Estimation fiscale

: Fractions

de la parcelle de

base

Valeur rendement +

Fr. 865'000.-

1000/1000

de garage et atelier

Fr. 22'000.-

39/1000

de l'habitation

Fr. 843'000.-

961/1000

du feuillet 4730

263/961

Fr. 843'000.-

Fr. 231'000.-

du feuillet 4731

247/961

Fr. 843'000.-

Fr. 217'000.-

du feuillet 4733

213/961

Fr. 843'000.-

Fr. 187'000.-

C. Par décision rendue sur

recours le 7 mai 1996, la commission a maintenu l'estimation fiscale de la

parcelle 4733 à 187'000 fr.

D. Michaela Dembowska a

saisi en temps utile le Tribunal administratif (ci-après : le tribunal) d'un

recours dirigé contre cette décision. L'intéressée, qui conteste uniquement la

valeur vénale du terrain en revendiquant un prix de 300 fr. par m2, au lieu de

400 fr./m2, conclut à une estimation fiscale de 181'000 fr.

La recourante s'est

acquittée d'une avance de frais de 800 fr.

E. Dans sa réponse au

recours du 9 juillet 1996, la commission propose le maintien de sa décision.

F. Au vu des conclusions

prises par la recourante, le juge instructeur a interpellé celle-ci le 26 août

1996 en ces termes :

"1. Selon une convocation adressée le 8

août 1996, le Tribunal administratif doit procéder à une visite des lieux le 19

septembre prochain.

2. L'étude du dossier révèle que, quelques

soient les mérites respectifs des positions adoptées par les parties dans cette

affaire, la divergence représente un montant très modeste (estimation fiscale

de 187'000 fr. pour la commission, de 181'000 fr. pour la recourante), qui est

de toute manière inférieure à la proportion de 5 % en dessous de laquelle le

Tribunal administratif considère, dans une jurisprudence constante, qu'il n'y a

pas lieu pour l'autorité de recours d'intervenir au regard du pouvoir

d'appréciation qu'il convient de laisser à la commission d'estimation fiscale.

3. Dans ces conditions, la recourante est

invitée à examiner l'opportunité d'un retrait du recours, permettant de rayer

du rôle la cause sans frais pour elle, dans un délai échéant le 6

septembre 1996

4. Si le recours n'est pas retiré

dans le délai imparti ci-dessus, le Tribunal administratif statuera à huis

clos, sans visite des lieux, et communiquera son arrêt par écrit aux

parties."

G. Par courrier du 4

septembre 1996, la recourante a déclaré maintenir son pourvoi.

Le tribunal a statué

sans organiser de débats.

1. a) L'art. 36 lit. a

LJPA prévoit que le recourant peut invoquer devant l'autorité de recours la

violation du droit, y compris l'excès ou l'abus du pouvoir d'appréciation; il

ne peut invoquer l'inopportunité que si la loi spéciale le prévoit (art. 36

let. c). La loi du 18 novembre 1935 sur l'estimation fiscale des immeubles

(LEFI) ne comporte aucune disposition étendant le pouvoir de l'autorité de

recours au contrôle de l'opportunité; le pouvoir d'examen du Tribunal

administratif est donc limité au contrôle de la légalité en matière

d'estimation fiscale. Le tribunal renonce ainsi à corriger l'estimation fiscale

lorsque celle-ci représenterait une différence inférieure à 5%; il considère en

effet qu'une faible disparité, de l'ordre de 5%, entre son estimation et celle

de l'autorité intimée, sans être négligeable, reste néanmoins dans les limites

du pouvoir d'appréciation dont disposent les commissions (voir notamment, RDAF

1993 p. 380 et ss; arrêts TA EF 92/039 du 1er juillet 1993; EF 93/029 du 8

septembre 1993; EF 93/073 du 30 mai 1994; EF 93/087 du 27 mai 1994; EF 94/083

du 28 février 1995; EF 95/131 du 9 juillet 1996; EF 96/014 du 18 juillet 1996).

b) La décision

attaquée retient une estimation fiscale de 187'000 fr. La recourante conclut,

quant à elle, à une estimation de 181'000 fr. sur la base d'un prix au m2 du

terrain de 300 fr. le m2 (la commission a retenu 400 fr. le m2).

Quel que soit le

montant du prix du terrain au m2 à attribuer au lot litigieux, il apparaît

qu'une différence de 6'000 fr. entre l'estimation attaquée et celle souhaitée

par la recourante n'est pas susceptible d'être corrigée par le tribunal qui

n'est pas habilité à revoir l'opportunité des décisions prises en application

de la LEFI. En effet, une différence de l'ordre de 3,2 % par rapport à

l'estimation fiscale contestée n'est pas constitutive d'un abus du pouvoir

d'appréciation de l'autorité intimée, au sens de la jurisprudence constante du

tribunal. Dès lors, au regard du pouvoir d'examen restreint dont jouit le tribunal

en la matière, la décision attaquée doit être confirmée.

2. Mal fondé, le recours

doit être rejeté aux frais de la recourante (art. 55 al. 1 LJPA).

Par ces motifs

le Tribunal administratif

arrête:

I. Le recours est

rejeté.

II. La décision

rendue sur recours le 7 mai 1996 par la Commission d'estimation fiscale

des immeubles du district de Lausanne relative à l'estimation fiscale de la

part de propriété par étages immatriculée sous le feuillet 4733 et située sur

la parcelle de base 1019 de Pully, est confirmée.

III. Un émolument

de 800 fr. (huit cents francs) est mis à la charge de la recourante, cette

somme étant compensée avec son dépôt de garantie.

Lausanne, le 24 septembre 1996

Le président: Le

greffier:

Le présent arrêt est communiqué aux

destinataires de l'avis d'envoi ci-joint

Composition

Faits

Considérants

Dispositif