EF.2006.0006

TA - EF.2006.0006 - 2007-01-29 - X.________ c/Commission d'estimation fiscale des immeubles du district de Lausanne

29 janvier 2007Français9 min

Source vd.ch

Faits

Vu les faits suivants

Par acte notarié inscrit au Registre foncier le 30 janvier

2006, A.________ a acquis, pour la somme de 420'000 francs, une part de la

propriété par étages n° 1'198, constituée sur la parcelle n° 698 du cadastre

communal de Belmont-sur-Lausanne. Cette part, qui représente 44/1000èmes

de la PPE, lui donne droit à la jouissance exclusive d’un appartement de 82 m²,

portant le n° 406, dans l’immeuble sis chemin de la Cure 6. Depuis le 1er

décembre 2003 et jusqu’au 31 janvier 2006, cet appartement a été donné à bail à

un tiers pour un loyer mensuel de 1'650 francs.

Lors de la révision générale de 1994, la Commission

d’estimation fiscale des immeubles du district de Lausanne (ci-après : la

CEFI) avait fixé à 272'000 francs l’estimation fiscale de cette part de PPE.

Par décision du 1er juin 2006, la CEFI a porté cette estimation à

341'000 francs. La réclamation interjetée par A.________ contre cette décision

a été rejetée par décision de la CEFI du 1er novembre 2006.

Représenté par son père B.________, A.________ a recouru

au Tribunal administratif contre la décision du 1er novembre 2006

dont il demande l’annulation en ce sens que l’estimation fiscale de son

appartement soit maintenue à 272'000 francs.

La CEFI propose le rejet du recours et la

confirmation de sa décision.

Considérants

1.

La loi du 18 novembre 1935 sur l’estimation fiscale des

immeubles (ci-après : LEFI ; RSV 642.21) ne comporte aucune

disposition étendant le pouvoir de l'autorité de recours au contrôle de

l'opportunité; le pouvoir d'examen du Tribunal administratif est ainsi limité

au contrôle de la légalité de la décision attaquée (art. 36 let. a LJPA).

2.

a) La commission de district procède périodiquement à la

mise à jour des estimations, afin de revoir l'estimation des immeubles

lorsqu'il est constaté notamment par demande motivée des propriétaires, par

mutations, réunion ou division de biens-fonds, construction ou démolition de

bâtiments, constitution ou radiation de servitudes, ou par d'autres opérations

que la valeur fiscale de ces immeubles a notablement augmenté ou diminué (art.

20.

LEFI).

b) Sur le vu de cette disposition, la CEFI était

habilitée à rendre une nouvelle décision relative à la part de PPE sur la

parcelle no 698 de Belmont s/Lausanne, à la suite de l’acquisition de celle-ci par

le recourant. En l'occurrence, elle a augmenté de 272'000 à 341'000 francs

l'estimation fiscale de l'objet, ce que conteste le recourant.

3.

a) Aux termes de l'art. 2 LEFI, l'estimation fiscale est

faite par bien-fonds en prenant la moyenne entre sa valeur de rendement et sa

valeur vénale (al. 1). Toutefois, la valeur fiscale ne pourra être supérieure à

la valeur vénale (al. 2). Ce régime ne heurte pas l’art. 14 al. 1 LHID (ATF 128

I 240, consid. 3, p. 248/249).

La valeur de rendement d'un immeuble correspond au

rendement brut ou net capitalisé à un taux tenant compte du loyer de l'argent

et des charges annuelles et périodiques (art. 2 al. 3 LEFI). La capitalisation

du rendement s'opère sur la base du 5 à 6 % du rendement net ou, dans la règle,

du 6 à 9 % du rendement brut selon le genre d'immeuble (art. 7 al. 1 du

Règlement du 22 décembre 1936 sur l'estimation fiscale des immeubles ;

ci-après: REFI ; RSV 642.21.1). Pour les immeubles locatifs, l'art. 21 REFI

dispose que la valeur de rendement d'un immeuble locatif s'obtient en

capitalisant le revenu brut normal à un taux variant suivant le genre de

construction, la situation et l'état de l'immeuble (al. 1) ; pour le revenu

brut, la justification du taux employé sera établie en partant du taux de 5 %

prévu à l'article 7 REFI, auquel seront ajoutés en pour-cent les frais généraux

et les frais d'entretien, ce revenu variant dans la règle de 6 à 9 % (al. 2).

La valeur vénale d'un immeuble représente la valeur

marchande de celui-ci (art. 2 al. 4 LEFI). Selon l’art. 8 REFI, il convient à

ce propos de prendre en compte l’offre et la demande, en prenant notamment pour

bases la situation, la destination, l'état et le rendement de l'immeuble (al. 1) ;

à défaut d'indications (prix d'achat, éléments de comparaison, etc.), la valeur

vénale est obtenue en capitalisant le rendement brut à un taux qui varie selon

le genre d'immeuble, la nécessité d'amortissement, les risques de placement sur

ces immeubles (al. 2) ; si l'immeuble à taxer est susceptible d'avoir une

destination ultérieure plus profitable que celle qu'il a présentement, on ne

tiendra compte de cette possibilité dans la fixation de la valeur vénale qu'en

tant qu'une augmentation de prix se produit actuellement déjà, de ce fait, dans

les transactions (al. 3). L'art. 9 REFI réserve l'hypothèse des ventes conclues

dans des circonstances extraordinaires lors desquelles les prix ont été fixés

sous l'influence de conditions particulières (vente entre parents, vente

juridique dont l'acquéreur a qualité de créancier, expropriation, achat

extraordinaire dans des buts de spéculation, etc.), auquel cas ces transactions

ne sont dans la règle pas prises en considération. La commission de district est

autorisée, si elle constate sans procéder à d'amples investigations que le prix

convenu est inférieur à la valeur marchande de l'immeuble, à s'écarter de ce

critère pour se fonder sur d'autres indications de nature essentiellement

comparative (arrêt EF 1993.0035 du 4 octobre 1994). En l’occurrence, a été

admis le fait de s’écarter du prix de vente convenu lorsqu'à l'issue de ses

calculs, la commission d’estimation a conclu à une différence supérieure à 20 %

entre le prix de vente et la valeur vénale computée (pour des cas où des écarts

de 25% ont été constatés entre le prix d'adjudication de l'immeuble aux

enchères publiques et la valeur vénale calculée par la commission, cf. EF

2004.0001

du 20 octobre 2004 ; EF 1999.0002 du 7 mai 1999 ; EF 1997.0007

du 14 juillet 1997 ; EF 1998.0006 du 17 juin 1998 ; voir également arrêt EF

1998.0009

du 10 août 1998, dans lequel le tribunal s'est écarté du prix

d'acquisition pour le motif que la valeur de liquidation après faillite du

vendeur avait été fixée sans l'accord de ce dernier, partant en l'absence de

négociations).

b) En l’espèce, la CEFI a fixé à 262'000 francs la

valeur de rendement de l’appartement concerné. Elle a pris en considération,

comme base de calcul, le montant du dernier loyer annuel acquitté par le

locataire en place jusqu’au 31 janvier 2006, soit 19'680 francs. Ce montant a

été capitalisé à un taux de 7,5% se situant dans la fourchette de l’art. 7 al.

2.

REFI. Ce calcul n’est au demeurant pas remis en question par le recourant.

c) Celui-ci critique en revanche la valeur vénale arrêtée

à 420'000 francs, soit le prix d’acquisition de l’appartement. Il explique

avoir acquis celui-ci dans une période de « surchauffe

immobilière » et se plaint d’une inégalité de traitement, puisque les

estimations fiscales des autres appartements dont la taille est similaire dans

le même immeuble n’ont pas été revues à la hausse. Le recourant perd de vue la

règle consacrée par l’art. 20 LEFI (cf. considérant 2a). L’appartement a été

aliéné début 2006 pour un montant de 420'000 francs, alors que le vendeur avait

lui-même acquis cet objet en 1988 pour un montant de 380'000 francs ; la

révision de l’estimation fiscale est ainsi justifiée dans son principe. Le prix

de vente de l’appartement est censé équivaloir à sa valeur marchande (art. 8

REFI) et le recourant n’apporte aucun élément propre à démontrer que l’autorité

intimée aurait dû, dans son calcul, s’écarter de ce montant (art. 9 REFI). Il

ne suffit à l’évidence pas d’invoquer la conjoncture immobilière pour que soit

retenue l’hypothèse particulière de la vente conclue sous l’empire d’une

circonstance extraordinaire, ce au sens où l’entend la disposition précitée. Tel

ne serait de surcroît pas le cas d’une vente où un objet immobilier voit sa

valeur augmenter de 10,5% en dix-huit ans, quand bien même aucune amélioration

n’a été apportée à l’immeuble.

4.

Le recours doit ainsi être rejeté et la décision attaquée

confirmée. Les frais sont mis à la charge du recourant ; l’allocation de

dépens n’entre pas en ligne de compte.

Dispositif

Par ces motifs

le Tribunal administratif

arrête:

Le recours est rejeté.

II.

La décision du Commission d'estimation fiscale des

immeubles du district de Lausanne du 1er novembre 2006 est

confirmée.

III.

Un émolument d’arrêt de 1'000 (mille) francs est mis à la

charge de A.________.

Lausanne, le 29 janvier 2007

Le président: Le

greffier:

Le présent arrêt est communiqué aux destinataires de

l'avis d'envoi ci-joint

Le présent arrêt peut faire l'objet, dans les trente

jours suivant sa notification, d'un recours au Tribunal fédéral. Le recours en

matière de droit public s'exerce aux conditions des articles 82 ss de la loi du

17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF - RS 173.110), le recours

constitutionnel subsidiaire à celles des articles 113 ss LTF.