CDAP - FI.2022.0145 - 2023-10-06 - A.________/Association Intercommunale des eaux du Boiron (AIEB)

TRIBUNAL CANTONAL

COUR DE DROIT ADMINISTRATIF ET PUBLIC

Arrêt du 6 octobre 2023

Composition

M. Raphaël Gani, président;

MM. Alain Maillard et Cédric Stucker, assesseurs; M. Patrick Gigante,

greffier.

Recourant

A.________ à ******** représenté

par Me Nicolas Saviaux, avocat à Lausanne.

Autorité intimée

Association Intercommunale des eaux

du Boiron,

à Tolochenaz, représentée par Me Jérôme

Reymond, avocat à Lausanne.

Objet

Approvisionnement & eau potable

Recours A.________ c/ décision de l'Association

Intercommunale des eaux du Boiron du 28 avril 2022 (travaux nécessaires sur

installation d'eau).

Vu les faits suivants:

A.

L’Association intercommunale des eaux du Boiron (AIEB) a pour but d’assurer

l’alimentation en eau potable et en eau de défense contre l’incendie sur le

territoire des communes de Denens, Lully, Lussy, Tolochenaz et

Villars-sous-Yens. A.________ est propriétaire de la parcelle n°******** du

cadastre de la commune de ********, sise ********.

B.

Le réseau d'eau de l'AIEB est équipé d'un système de surveillance

automatique permettant de détecter les fuites, géré par B.________, à ********.

Le 14 octobre 2021, cette entreprise a délivré un rapport, dont il est ressorti

qu'une fuite de 20 litres par minute, localisée sur la conduite extérieure

desservant la parcelle n°********, avait été repérée à l'adresse d’A.________. Compte

tenu de l'urgence de la situation, l'AIEB a mis en œuvre l'entreprise disposant

d'une concession pour l'entretien du réseau sis sur le territoire de la commune

de ********, C.________, à ********, afin qu’elle procède aux travaux

nécessaires. Ces travaux ont été réalisés le 15 octobre 2021. La réparation

s'est faite avec l'aide de l'entreprise D.________, à ********, pour les

travaux de creuse et de remblayage.

Par courrier du 18 octobre 2021, l'AIEB a informé A.________

de la situation et lui a demandé de la contacter afin de discuter de l'état de

sa conduite extérieure; l’intéressé n’a pas répondu.

C.

Le 22 décembre 2021, l'AIEB a adressé à A.________ une facture d'un

montant total de 4’722 fr.15, résultant des travaux effectués par C.________, B.________

et D.________, facturés à l’AIEB. Par courrier du 27 janvier 2022, A.________ a

fait savoir à l'AIEB qu'il refusait de payer le montant facturé. Le 3 février

2022, l'AIEB a invité l’intéressé à prendre contact pour discuter du

remplacement de la conduite, en l'invitant à régler la facture du 22 décembre

2021. Le 28 février 2022, A.________ a maintenu, par la plume de son conseil,

son refus de payer la facture du 22 décembre 2021; il s’est notamment prévalu

des propos qui lui auraient été tenus sur place, alors que des travaux étaient

en cours dans une fouille devant sa parcelle, selon lesquels ceux-ci avaient

trait à un changement de pompe et ne le concernaient pas.

Par décision du 28 avril 2022, l’AIEB a ordonné à A.________

de payer le montant des travaux réalisés en lien avec la fuite localisée sur la

conduite extérieure de sa parcelle, soit un montant de 4’722 fr.15, plus

intérêt à 5 % dès le 22 janvier 2022.

D.

Le 30 mai 2022, A.________ a saisi la Commission intercommunale de

recours en matière d'impôts de l'AIEB d’un recours dirigé contre cette dernière

décision, dont il demande l’annulation. A titre de mesures d’instruction, il requiert

d'être entendu personnellement et requiert en outre l’audition du représentant

de l’entreprise D.________, qui s’est adressé à lui le 14 octobre 2021.

Le 20 octobre 2022, la Commission intercommunale de

recours en matière d'impôts de l'AIEB a transmis le recours à la Cour de droit

administratif du Tribunal cantonal (CDAP), comme objet de sa compétence.

Dans sa réponse, l’AIEB propose l’admission

partielle du recours, en ce sens que la décision attaquée doit être réformée et

que le montant dû par A.________ est réduit de 1'469 fr.65 (1'919 fr.65 - 450

fr.), la décision étant confirmée en tant qu’elle a trait à la différence, soit

3'252 fr.50, y compris TVA.

Dans ses dernières déterminations, A.________

maintient ses conclusions.

Considérant en droit:

1.

a) Aux termes de l’art. 92 de la loi cantonale du 28 octobre 2008 sur la

procédure administrative (LPA-VD; BLV 173.36), le Tribunal cantonal connaît des

recours contre les décisions et décisions sur recours rendues par les autorités

administratives, lorsque la loi ne prévoit aucune autre autorité pour en

connaître.

b) La décision attaquée en l’espèce trouve son

fondement dans la loi cantonale du 30 novembre 1964 sur la distribution de

l’eau (LDE; BLV 721.31), dont l’art. 1er al. 1 exige des communes qu’elles

fournissent l'eau nécessaire à la consommation (eau potable) et à la lutte

contre le feu dans les zones à bâtir et les zones spéciales qui autorisent la

construction de bâtiments, conformément à la législation sur l'aménagement du

territoire et les constructions. L’art. 18 LDE prévoit, sous réserve de

l'article 19, l’applicabilité de la LPA-VD aux décisions rendues en

application de la présente loi, ainsi qu'aux recours contre ces décisions.

L’art. 19 al. 1 LDE réserve, pour sa part, l’application de l'article 45 de

la loi cantonale du 5 décembre 1956 (LICom; BLV 650.11) aux recours dirigés

contre les décisions en matière de taxes communales prévues aux articles 7 (taxe

pour l'utilisation du domaine public) et 14 (taxes pour la livraison de

l’eau). Il résulte de l’art. 45 LICom que chaque commune doit instituer une

commission de recours (al. 1) et que cette commission peut être saisie d'un

recours contre toute décision prise en matière d'impôts ou taxes communaux

(impôts directs exceptés) et de taxes spéciales (al. 2).

c) En l’occurrence, le litige n’a pas trait au

paiement d’une taxe au sens des art. 7 et 14 LDE; comme on le verra plus loin,

l’autorité intimée réclame au recourant le paiement du coût des travaux

d’exécution par équivalent réalisés sur sa parcelle. Le recours formé à

l’encontre de la décision attaquée entre dès lors dans la compétence du

Tribunal cantonal, vu les art. 18 LDE et 92 LPA-VD. C’est donc à juste titre

que la Commission intercommunale de recours en matière d'impôts de l'AIEB s’en

est dessaisie au profit de la CDAP.

2.

A titre de réquisition d’instruction, le recourant a demandé

la tenue d’une audience, afin d’être auditionné par le Tribunal et que celui-ci

procède à l’audition du représentant de l’entreprise D.________, qui

s’est adressé à lui le 14 octobre 2021 et lui aurait indiqué que les travaux

entrepris avaient trait à un changement de pompe et ne le concernaient pas.

a) Le droit d'être entendu découlant

de l’art. 29 al. 2 Cst. comprend notamment le droit

pour l'intéressé de produire des preuves pertinentes, d'obtenir

qu'il soit donné suite à ses offres de preuves pertinentes, de participer à

l'administration des preuves essentielles ou, à tout le moins, de s'exprimer

sur son résultat lorsque cela est de nature à influer sur la décision à rendre

(ATF 142 II 218 consid. 2.3; 142 III 48 consid. 4.1.1). A teneur de l’art. 27

LPA-VD, la procédure est en principe écrite (al. 1). Lorsque les besoins de

l'instruction l'exigent, l'autorité peut tenir audience (al. 2). Lorsque les

circonstances l'exigent, le Tribunal cantonal peut ordonner des débats (al. 3).

Vu l’art. 28 LPA-VD, l'autorité établit les faits d'office (al. 1). L’art. 29 al.

1 LPA-VD confère à l'autorité la faculté de recourir aux moyens de preuve

suivants: audition des parties (let. a); inspection locale (let. b); expertises

(let. c); documents, titres et rapports officiels (let. d); renseignements

fournis par les parties, des autorités ou des tiers (let. e); témoignages (let.

f). Vu l’art. 23 LPA-VD, ces règles s’appliquent également à la procédure

devant la CDAP. Les parties participent à l'administration des preuves (art. 34

al. 1 LPA-VD). A ce titre, elles peuvent notamment présenter des offres de

preuve au plus tard jusqu’à la clôture de l’instruction (art. 34 al. 2 let. e

LPA-VD). L’autorité n’est toutefois pas liée par les offres de preuves

formulées par les parties (art. 28 al. 2 LPA-VD). Elle doit examiner les allégués

de fait et de droit et administrer les preuves requises, si ces moyens

n'apparaissent pas d'emblée dénués de pertinence (art. 34 al. 3 LPA-VD).

A lui seul, l'art. 29 al. 2 Cst. ne confère cependant

pas le droit d'être

entendu oralement, ni celui d'obtenir l'audition de témoins. Le droit de faire

administrer des preuves suppose en outre que le fait à prouver soit pertinent,

que le moyen de preuve proposé soit nécessaire pour constater ce fait et que la

demande soit présentée selon les formes et délais prescrits par le droit

cantonal (v. ATF 119 Ib 492 consid. 5b/bb p. 505). Par ailleurs, de façon plus

générale, cette garantie constitutionnelle n'empêche pas l'autorité de mettre

un terme à l'instruction lorsque les preuves administrées lui ont permis de former

sa conviction et que, procédant d'une manière non arbitraire à une appréciation

anticipée des preuves qui lui sont encore proposées, elle a la certitude

qu'elles ne pourraient l'amener à modifier son opinion (cf. ATF 145 I 167

consid. 4.1 p. 171; 140 I 285 consid. 6.3.1 p. 299, 68 consid. 9.6.1 p. 76; 131

Faits

I 153 consid. 3 p. 157; 130 II 425 consid. 2.1 p. 429). Ainsi, le juge peut

renoncer à l'administration de certaines preuves offertes, lorsque le fait dont

les parties veulent rapporter l'authenticité n'est pas important pour la

solution du cas, que la preuve résulte déjà de constatations versées au dossier

ou lorsqu'il parvient à la conclusion que ces preuves ne sont pas décisives

pour la solution du litige, voire qu'elles ne pourraient l'amener à modifier

son opinion (cf. ATF 144 II 427 consid. 3.1.3 p. 435).

b) Dans le cas d’espèce, il apparaît que le dossier,

qui renferme notamment le rapport de B.________ et les factures des entreprises

intervenues sur place, est complet. S'agissant des factures, l'autorité intimée

a encore produit l'annexe à la facture de l'entreprise B.________ du 29 octobre

2021 que la Cour a pu apprécier. En outre, il a été procédé à un double échange

d'écritures. Dès lors, il ne s’impose pas de convoquer une audience afin de recueillir

la déposition du représentant d’une entreprise ayant effectué des fouilles. Au

surplus, les parties ont pu s’exprimer par écrit; il y a donc lieu de partir du

principe qu’elles ont pu exposer tous leurs moyens. Le litige a trait pour

l’essentiel à une question juridique que le Tribunal, qui statue avec un

pouvoir d’appréciation complet, est en mesure de résoudre sur le seul vu du

dossier.

Dès lors, par appréciation anticipée des preuves, le

Tribunal s’estime en mesure de statuer en connaissance de cause, en se

dispensant de donner suite aux réquisitions d’instruction présentées par le

recourant et par l'autorité intimée.

3.

a) aa) De manière générale, même en l'absence d'une base légale

spéciale, lorsque l'autorité constate qu'un administré n'exécute pas les

obligations qu'une norme ou une décision administrative lui impose, elle est

tenue d'intervenir (ATF 102 Ib 296, RDAF 1983, p. 295; arrêt TF 1C_730/2013 du

4 juin 2014 consid. 6.4). En effet, le principe de la légalité (sous l'aspect

de la suprématie de la loi), en relation avec les principes de l'égalité de

traitement et de la sécurité du droit, impose à l'autorité de veiller à ce que

les particuliers remplissent leurs obligations reposant sur le droit

administratif (Fritz Gygi, Verwaltungsrecht, Berne 1986, p. 318). Les moyens

d'exécution forcée dont dispose l'autorité à cet effet sont l'exécution par

substitution (ou par équivalent), la contrainte directe et l'exécution

immédiate. L'exécution par équivalent est l'ensemble des actes par lesquels les

agents de l'Etat ou les tiers qu'il charge de cette tâche remplissent une

obligation à la place de l'obligé et à ses frais (ATF 105 Ib 343). Exceptés les

cas d'urgence, elle comprend plusieurs phases: la prise d'une décision de base,

une sommation, la constatation de l'inexécution, l'ordre d'exécuter et

l'exécution. La décision de base (Sachverfügung) constate ou impose une

obligation; l'exécution par équivalent dépend du caractère exécutoire de cette

décision (André Grisel, Traité de droit administratif, Neuchâtel 1984, p.

638s.). Sa validité ne pourra plus être remise en question aux stades

ultérieurs de la procédure, sauf en cas de nullité ou de violation d'une

liberté publique inaliénable et imprescriptible (ATF 105 Ia 20 et références;

arrêts TF 1C_488/2021 du 9 février 2022 consid. 3.1; 1C_140/2020 du 18 novembre

2020 consid. 4.2). La constatation de l'inexécution et l'ordre d'exécuter se

présentent sous forme d'une nouvelle décision (décision d'exécution, mesures

d'exécution), susceptible de recours (voir CDAP, arrêt FI.2015.0067 du 21

janvier 2016 consid. 1b/bb; Tribunal administratif, arrêts AC.1990.7607 du 16

mars 1992; AC.2001.0227 du 15 novembre 2002 consid. 2c).

La jurisprudence admet cependant que l'autorité peut

faire procéder à l'exécution par équivalent sans sommation préalable s'il y a

péril en la demeure ou lorsqu'il est d'emblée clair que l'intéressé

n'obtempérera pas à un ordre de démolition parce qu'il n'a pas les moyens ou la

volonté nécessaires (ATF 105 Ib 343 consid. 4b p. 345/346; 94 I 403 consid. 3

p. 408; 91 I 295 consid. 3a p. 302; arrêt TF 1P.242/1997 du 23 juin 1997,

consid. 1a paru à la ZBl 99/1998 p. 138). La condition du péril en la demeure

est remplie dès qu'un bien ou un intérêt juridiquement protégé est soumis à un

danger sérieux et pressant qui ne peut être écarté au terme d'une procédure

ordinaire (arrêt TF 1P.312/2003 du 14 juillet 2003 consid. 4, références

citées).

bb) S'il impose le prononcé d'une décision formelle

au sujet des frais d'exécution par équivalent, le

droit cantonal ne pose pas de règles particulières applicables à ces frais. Les

principes généraux du droit administratif (notamment le principe de

proportionnalité) s'appliquent donc et l'autorité peut exiger le paiement non

seulement des dépenses nécessaires, mais aussi des dépenses utiles justifiées

par les circonstances (cf. art. 422 CO en matière de

gestion d'affaires). Dans le cadre de l'exécution par

équivalent, il n'est en effet pas nécessaire que les actes d'exécution

soient exactement semblables à ceux que l'administré était tenu de faire; il

suffit qu'ils restent dans le cadre des mesures propres à atteindre le résultat

recherché (arrêt TF 1P.362/2005 du 26 août 2005 consid. 5; Grisel, op. cit., p.

639). L'obligation de prendre en charge les frais d'exécution par équivalent

(ou par substitution) ne s'étend qu'à ceux nécessités par la bonne exécution de

la mesure de rétablissement des lieux, dans le cadre des prix usuels (arrêt TF

1C_462/2014 du 16 octobre 2015 consid. 4.1.1, réf. citées). Dans ce cadre,

l'autorité jouit d'un important pouvoir d'appréciation et seules les dépenses

manifestement inutiles doivent être retranchées (ATF 102 Ib 203 consid. 6 p.

211; arrêt TF 1A.248/2002 du 17 mars 2003 consid. 2.2). Il n'est pas non plus

exigé l'établissement d'un devis préalable, ni une procédure d'appel d'offres,

l'autorité devant simplement veiller à ce que les coûts soient dans un rapport

raisonnable avec la prestation de l'entreprise tierce (arrêt TF 1C_516/2014 du

9 janvier 2015 consid. 3.1). Les frais ne doivent toutefois pas être déterminés

de manière trop restrictive (ATF 122 II 26 consid. 4c p. 32; arrêt TF 1A.250/2005

du 14 décembre 2006 consid. 6.1).

b) aa) La LPA-VD reprend les principes susexposés. A

son art. 59, elle prévoit que les autorités administratives pourvoient

elles-mêmes à l'exécution de leurs décisions. Cette disposition est

notamment complétée par l’art. 61 LPA-VD, dont le contenu est le suivant:

«1 Pour exécuter les

décisions non pécuniaires, l'autorité peut procéder:

a. à l'exécution directe

contre la personne de l'obligé ou ses biens;

b. à l'exécution par un

tiers mandaté, aux frais de l'obligé.

2 L'autorité peut au

besoin recourir à l'aide de la police cantonale ou communale.

3 Avant de recourir à

un moyen de contrainte, l'autorité en menace l'obligé et lui impartit un délai

approprié pour s'exécuter. Elle attire son attention sur les sanctions qu'il

peut encourir.

4 S'il y a péril en la

demeure, l'autorité peut procéder à l'exécution sans en avertir préalablement

l'obligé.

5 Les frais mis à charge de l'obligé sont fixés

par décision de l'autorité.»

bb) Comme on l’a vu plus haut, la LDE impose aux communes

de fournir l'eau nécessaire à la consommation et à la lutte contre le feu dans

les zones à bâtir. L’art. 8 LDE règle le sort de la construction et de

l’entretien des installations lorsque l’eau est fournie par la commune. La

commune fait construire et entretenir les installations principales (ouvrages

de captage, de traitement, de pompage, d'adduction, de stockage et réseau

principal de distribution en principe jusqu'aux bornes-hydrantes) soit par ses

propres services, soit par un entrepreneur qualifié choisi par elle (al. 1).

Elle fait construire et entretenir les installations extérieures (de la

conduite principale à l'appareil de mesure ou à la vanne d'arrêt) soit par ses

Considérants

propres services, soit par des entrepreneurs qualifiés au bénéfice d'une

concession délivrée par elle (al. 2). Elle confie la construction et

l'entretien des installations intérieures (à partir de l'appareil de mesure ou

de la vanne d'arrêt) soit à des entrepreneurs qualifiés au bénéfice d'une

concession délivrée par elle, soit à des entrepreneurs qualifiés choisis

librement par le propriétaire (al. 3). L’art. 10 LDE distingue les

installations principales des installations extérieures et intérieures; alors

que les premières sont établies et entretenues aux frais du fournisseur (al.

1), les secondes le sont aux frais du propriétaire (al. 2). L’art. 12 LDE

confère au fournisseur la faculté, en tout temps, de contrôler toutes les

installations et prendre ou ordonner les mesures utiles pour remédier à leurs

défectuosités.

cc) Dans le périmètre territorial de l’AIEB, la

livraison de l’eau potable est régie par le règlement de l’AIEB sur la

distribution de l’eau, approuvé le 5 juillet 2016 (RDE). Vu l’art. 2 RDE, l'abonnement

est accordé au propriétaire de l'immeuble ou du bien-fonds (1ère

phrase). Aux termes de l’art. 20 RDE, le réseau principal de distribution

appartient à l'association (1ère phase). Il est établi et entretenu

à ses frais (2e phr.). L'association prend à ses frais les

dispositions propres à assurer la régularité de la fourniture de l'eau et le

maintien intégral des réserves destinées à la lutte contre l'incendie (art. 22,

1ère phr., RDE). L’art. 25 RDE a, quant à lui, la teneur suivante:

«Les installations

extérieures dès après la vanne de prise et jusque et y compris le poste de

mesure défini à l'article 29 appartiennent au propriétaire, sous réserve de

l'article 14 alinéa 1. Elles sont établies et entretenues à ses frais.

Les travaux d'établissement et d'entretien

doivent être exécutés par un entrepreneur concessionnaire et selon les

directives de la SSIGE (réd: Société

suisse de l'industrie du gaz et des eaux).»

Vu l’art. 11 RDE, l'entrepreneur concessionnaire est

l'entrepreneur qui a obtenu du Comité de direction une concession l'autorisant

à construire, réparer ou entretenir des installations extérieures (1ère

phrase). La concession n'est accordée qu'à un entrepreneur titulaire d'une

«attestation d'installateur agréé eau pour les travaux d'installation» délivrée

par la SSIGE et qui est capable d'exécuter selon les normes techniques en

vigueur, avec soin et diligence, les travaux qui lui sont confiés (2e

phr.).

Chaque propriétaire possède ses

propres installations extérieures (art. 27, 1ère phr., RDE). Les

installations extérieures comprennent un poste de mesure situé à l'entrée de

l'immeuble et à l'abri du gel (art. 29, 1ère phr., RDE). Ce poste

comporte (2e phr.):

« (…)

a) un

compteur;

b) deux

robinets d'arrêt, dont un sans purge placé avant le compteur et avec purge

placé après le compteur, qui peuvent être manoeuvré par le propriétaire;

c) un

clapet de retenue fourni par le propriétaire rendant impossible le reflux

accidentel d'eau usée dans le réseau;

d) d'autres appareils de sécurité

tels que filtres ou réducteurs de pression qui peuvent être imposés par le

Comité de direction.»

4.

a) En la présente espèce, il ressort du rapport établi le 14 octobre

2021.

par B.________ qu'une fuite d’eau potable avait été détectée par le réseau

de surveillance automatique, à proximité de l’immeuble du recourant. Or, il

s’agissait d’une fuite dont l’importance ne saurait être niée, puisque 20

litres par minutes s’échappaient de la conduite concernée. L’autorité intimée a

considéré qu’au vu de l’importance de cette fuite, il y avait en la matière

péril en la demeure, donc urgence à intervenir. Sans doute, le recourant s’est

plaint, dans sa correspondance du 27 janvier 2022 à l’autorité intimée, de ce

qu’il n’ait pas été préalablement averti et n’avait pas commandé les travaux en

question. Cependant, l’autorité intimée a fait application de l’art. 12 LDE,

qui lui confère la faculté de contrôler toutes les installations et prendre ou

ordonner les mesures utiles pour remédier à leurs défectuosités, ainsi que de l’art.

61.

al. 4 LPA-VD, disposition qui confère au distributeur la faculté de procéder

à l'exécution des travaux nécessaires sans en avertir préalablement le

propriétaire concerné, comme l’exige l’alinéa 3 de la même disposition. Eu

égard à l’importance de la fuite détectée, on doit effectivement admettre qu’il

y avait péril en la demeure et qu’une intervention immédiate s’imposait, afin

d’éviter le gaspillage d’une grande quantité d’eau. L’option choisie par

l’autorité intimée échappe à toute critique. Il importe peu à cet égard que la

correspondance de l’autorité intimée du 18 octobre 2021, informant le recourant

de la situation, lui soit parvenue ou non; en effet, cette correspondance est

postérieure aux travaux réalisés. En outre, sa réception n'est en elle-même pas

contestée puisque le recourant a pu s'y opposer dans le cadre de la présente

procédure. L'ensemble des grief du recourant quant à la notification de la

décision doivent ainsi être rejetés car ils sont sans pertinence sur l'issue du

litige.

b) L’autorité intimée justifie la décision attaquée

du fait que l’intervention du 15 octobre 2021 s’est faite sur la conduite

extérieure qui relie le réseau principal au bâtiment du recourant. Ce dernier conteste

toute responsabilité à cet égard; il rappelle avoir demandé la mise en œuvre

d'un expert commun chargé de déterminer la nature des travaux exécutés et s'ils

le concernent ou non, voire dans quelle ampleur. Il importe sur ce point de se

pencher sur les pièces figurant au dossier, dont il ressort que l’intervention

s’est faite sur le réseau principal et le réseau secondaire de distribution. Le

rapport de B.________, du 14 octobre 2021, fait état d’une fuite constatée sur

la conduite extérieure alimentant le bâtiment du recourant, mais également d’une

rupture de la vanne de prise. La facture de l’entreprise C.________, du 26

octobre 2021, démontre qu’une partie des travaux s’est faite sur la conduite

extérieure, soit en amont de la vanne de prise, afin de rétablir l’alimentation

du bâtiment du recourant en eau potable, l’autre partie ayant été effectuée sur

le réseau principal. En effet, la vanne de prise, cassée, a dû également être

remplacée. Or, il ressort des articles 20 et 25 RDE que la vanne de prise fait

partie du réseau principal et est propriété de l’AIEB. Dans sa réponse, l’autorité

intimée reconnaît du reste que le remplacement complet de la vanne de prise

cassée ne pouvait être mis à la charge du recourant intégralement. Elle entend

que sa décision soit modifiée sur ce point, en ce sens que le montant dû par le

recourant soit réduit de 1’469 fr.65 (1’919 fr.65 fr. - 450 fr.), dans la

mesure où il aurait été possible de poser un simple collier de réparation sur

la conduite endommagée, dont le coût aurait été de 450 fr. environ. Le

recourant, qui a maintenu ses conclusions, ne s’est pas déterminé sur ce point.

En revanche, en concluant à l'admission partielle du recours l'autorité intimée

admet une partie des griefs du recourant, en particulier lorsqu'il soutient

qu'un ouvrier occupé à réaliser les travaux litigieux lui aurait indiqué qu'il

n'aurait pas à prendre à sa charge le changement de la pompe.

c) Dans la mesure où, vu les art. 10 al. 2 LDE et 25

RDE, l’entretien du réseau secondaire est à la charge du propriétaire dont le

bâtiment est alimenté en eau par les canalisations extérieures, il apparaît que

c’est à juste titre que le coût de l’intervention et des travaux rendus

nécessaires par la fuite constatée, a été mis à la charge du recourant. En

effet, si le recourant conteste que l'intervention se soit déroulée sur un

tronçon dont l'entretien lui incombait, et qu'il revient effectivement à l'autorité

de le prouver, force est de constater que les pièces du dossier permettent

d'admettre que tel a bien été le cas. Il résulte ainsi des pièces, et en

particulier du rapport B.________ que l'autorité a fait intervenir les

entreprises sur une conduite extérieure du recourant, c'est-à-dire celle qui relie

le réseau principal avec l'immeuble de ce dernier. C'est également ce qui

résulte des pièces 51, 52/1 à 52/5 et 56). Le recourant ne montre pas en quoi

le contenu de ces documents ne permettrait pas d'admettre ce qu'en déduit

l'autorité intimée. Particulièrement sur le lieu de la fouille, le recourant ne

prétend pas que cette fouille serait intervenue à un niveau ne correspondant

pas à "sa" conduite extérieure. Le fait en outre qu'il se soit

entretenu le jour des travaux avec l'ouvrier sur place des frais liés à cette

intervention permet par surabondance de confirmer que les travaux ont bien été

effectués sur la conduite extérieure du recourant. Comme le requiert l’autorité

intimée cependant, il importe de ramener le montant faisant l’objet de la

décision attaquée à 3’252 fr.50. Au surplus, le calcul opéré par l’autorité

intimée, qui résulte des factures des entreprises B.________, C.________ et D.________,

ne suscite aucune observation particulière, si ce n’est pour relever que la

facture de la première a été prise en considération à concurrence de la moitié

seulement, son intervention s’étendant également à une autre fuite, qui ne

concerne pas le recourant.

5.

a) Les considérants qui précèdent conduisent par conséquent à

l’admission partielle du recours. La décision attaquée sera réformée en ce sens

que le montant dû par le recourant est ramené à 3’252 fr.50, plus intérêt à 5%

dès le 22 janvier 2022, au lieu de 4’722 fr.15.

b) Les frais d’arrêt, mis à la charge du recourant

(cf. art. 49 al. 1 LPA-VD), seront réduits pour tenir compte de ce qui précède

(cf. art. 91 et 99 LPA-VD). Des dépens réduits seront en outre alloués à

l’autorité intimée (cf. art. 55 al. 1, 91 et 99 LPA-VD) et mis à la charge du

recourant (art. 55 al. 2 LPA-VD).

Dispositif

Par ces motifs

la Cour de droit administratif et public

du Tribunal cantonal

arrête:

I.

Le recours est partiellement admis.

II.

La décision de l'Association Intercommunale des eaux du Boiron, du 28

avril 2022, est réformée en ce sens que le montant dû par A.________ est ramené

à 3’252 fr.50 (trois mille deux cent cinquante-deux francs et cinquante

centimes), plus intérêt à 5% dès le 22 janvier 2022.

III.

Les frais d’arrêt, réduits, par 300 (trois cents) francs, sont mis à la

charge d’A.________.

IV.

Une indemnité de 750 (sept cent cinquante) francs, à titre de dépens

réduits, est allouée à l'Association Intercommunale des eaux du Boiron et mise

à la charge d’A.________.

Lausanne, le 6 octobre 2023

Le

président: Le

greffier:

Le présent arrêt est communiqué aux destinataires de

l'avis d'envoi ci-joint.

Il peut faire l'objet, dans les trente jours suivant sa

notification, d'un recours au Tribunal fédéral (Tribunal fédéral suisse, Schweizerhofquai

6, 6004 Lucerne). Le recours en matière de droit public s'exerce aux conditions

des articles 82 ss de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF - RS

173.110), le recours constitutionnel subsidiaire à celles des articles 113 ss

LTF. Le mémoire de recours doit être rédigé dans une langue officielle,

indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve, et être signé.

Les motifs doivent exposer succinctement en quoi l’acte attaqué viole le droit.

Les pièces invoquées comme moyens de preuve doivent être jointes au mémoire,

pour autant qu’elles soient en mains de la partie; il en va de même de la

décision attaquée.