Lexipedia

Décision

PE.2010.0318

CDAP - PE.2010.0318 - 2010-08-30 - A.X c/Service de la population (SPOP)

30 août 2010Français11 min

Source vd.ch

Faits

Vu les faits suivants

A.

Le 3 février 2010, A.X.________, ressortissant

kosovor né le 4 mai 1982, a déposé une demande d'autorisation de séjour (permis

humanitaire) auprès du Service de la population (ci-après: le SPOP). Il a

prétendu vivre et travailler en Suisse depuis janvier 2000. Il a invoqué en

outre sa bonne intégration socio-professionnelle, son bon comportement, ainsi

que la présence de sa famille proche en Suisse. Il a produit un certificat de

travail de son employeur, "B.________", à 2.********, ainsi

que ses fiches de salaire depuis octobre 2004.

Le 29 avril 2010, l'intéressé a

produit au SPOP une attestation de son oncle pour prouver la longueur et la

continuité de son séjour en Suisse. Celle-ci a la teneur suivante:

"Moi, soussigné, [...], affirme que Mr.

X.________, mon neveu né le 04.05.1982, a vécu chez moi depuis son arrivée en

Suisse le 12.01.2000. Cela fait donc maintenant un peu plus de 10 ans qu’il est

en Suisse, et nous n’avons jamais eu aucun problème avec les autorités. Il a

toujours respecté les règles, que se soit à l’extérieur ou à mon domicile.

A.X.________ a commencé à travailler en

2004, et n’a depuis pas arrêté. En effet, il a toujours le même employeur et

cela est dû à son comportement exemplaire au travail comme à la maison.

Toujours volontaire pour les tâches quelles

qu’elles soient, A.________ nous a aidé ces dernières années à mener à bien les

quelques travaux que nous avons eu à la maison, ainsi que pour la garde des

enfants lors de nos sorties.

Nous avons une totale confiance en lui, non

seulement parce qu’il est un membre de la famille, mais parce que c’est une

personne digne de respect qui a, à plusieurs reprises, fait ses preuves dans la

vie privée comme professionnelle."

B.

Par décision du 3 juin 2010, le SPOP a refusé de

délivrer à A.X.________ une autorisation de séjour sous quelque forme que ce

soit et lui a imparti un délai de trois mois pour quitter le territoire suisse.

L'autorité a nié l'existence d'un cas de rigueur au sens de l'art. 30 al. 1

let. b de la loi fédérale du 16 décembre 2005 sur les étrangers (LEtr; RS

142.20).

C.

Par acte du 2 juillet 2010, A.X.________ a

recouru contre cette décision devant la Cour de droit administratif et public

du Tribunal cantonal (ci-après: la CDAP), en concluant à la délivrance d'une

autorisation de séjour.

Dans sa réponse du 9 août 2010, le

SPOP a conclu au rejet du recours.

Le tribunal a statué par voie de

circulation, sans autres mesures d'instruction.

Les arguments respectifs des

parties seront repris ci-après dans la mesure utile.

Considérants

1.

Déposé dans le délai de trente jours fixé par

l’art. 95 de la loi vaudoise du 28 octobre 2008 sur la procédure administrative

(LPA-VD; RSV 173.36), le recours est intervenu en temps utile. Il respecte au

surplus les conditions formelles énoncées à l’art. 79 LPA-VD.

2.

Le recourant reproche à l'autorité intimée

d'avoir nié l'existence d'un cas de rigueur.

a) L'art. 30 al. 1 let. b LEtr a la

teneur suivante:

"Il est possible de déroger aux

conditions d'admission (art. 18 à 29) dans les buts suivants:

a. […]

b. tenir compte des cas individuels d'une

extrême gravité ou d'intérêts publics majeurs;

[…]"

L'art. 31 al. 1 de l'ordonnance

fédérale du 24 octobre 2007 relative à l'admission, au séjour et à l'exercice

d'une activité lucrative (OASA; RS 142.201) précise qu'il convient de tenir

compte lors de l'appréciation du cas d'extrême gravité, notamment: a. de

l'intégration du requérant; b. du respect de l'ordre juridique suisse par le

requérant; c. de la situation familiale, particulièrement de la période de

scolarisation et de la durée de la scolarité des enfants; d. de la situation

financière, ainsi que de la volonté de prendre part à la vie économique et

d'acquérir une formation; e. de la durée de la présence en Suisse; f. de l'état

de santé; g. des possibilités de réintégration dans l'Etat de provenance.

L'art. 30 al. 1 let. b LEtr reprend

les principes de l'art. 13 let. f de l'ancienne ordonnance fédérale du 6 octobre

1986.

limitant le nombre des étrangers (OLE) abrogée le 1er janvier

2008.

On peut dès lors se référer à la jurisprudence y relative (Message du

Conseil fédéral, FF 2002 III 3469, spéc. p. 3542; ég. arrêts PE.2008.0093 du 16

avril 2008; PE.2008.0367 du 30 juin 2009).

b) Selon la

jurisprudence, les conditions mises à la reconnaissance d'un cas de rigueur

doivent être appréciées restrictivement. Il est nécessaire que l'étranger

concerné se trouve dans une situation de détresse personnelle. Cela signifie

que ses conditions de vie et d'existence, comparées à celles applicables à la

moyenne des étrangers, doivent être mises en cause de manière accrue,

c'est-à-dire que le refus de soustraire l'intéressé aux restrictions des

nombres maximums comporte, pour lui, de graves conséquences. Lors de

l'appréciation d'un cas personnel d'extrême gravité, il y a lieu de tenir

compte de l'ensemble des circonstances du cas particulier. La reconnaissance

d'un cas personnel d'extrême gravité n'implique pas forcément que la présence

de l'étranger en Suisse constitue l'unique moyen pour échapper à une situation

de détresse. Par ailleurs, le fait que l'étranger ait séjourné en Suisse

pendant une assez longue période, qu'il s'y soit bien intégré socialement et

professionnellement et que son comportement n'ait pas fait l'objet de plaintes

ne suffit pas, à lui seul, à constituer un cas d'extrême gravité; il faut

encore que la relation du requérant avec la Suisse soit si étroite qu'on ne

saurait exiger qu'il aille vivre dans un autre pays, notamment dans son pays

d'origine (ATF 124 II 110 consid. 2 p. 112). A cet égard, les relations de

travail, d'amitié ou de voisinage que le requérant a pu nouer pendant son

séjour ne constituent normalement pas des liens si étroits avec la Suisse qu'ils

justifieraient une exemption des mesures de limitation du nombre des étrangers

(ATF 128 II 200 consid. 4 et la jurisprudence citée).

Le Tribunal fédéral

a précisé que les séjours illégaux en Suisse n'étaient pas pris en compte dans

l'examen d'un cas de rigueur. Sinon, l'obstination à violer la législation en

vigueur serait en quelque sorte récompensée. Dès lors, il appartient à

l'autorité compétente d'examiner si l'intéressé se trouve pour d'autres raisons

dans un état de détresse justifiant de l'exempter des mesures de limitations.

Pour cela, il y a lieu de se fonder sur les relations familiales de l'intéressé en Suisse et dans sa

patrie, sur son état de santé, sur sa situation professionnelle, sur son

intégration sociale, etc. (ATF 130 II 39 consid. 3; ATF 124 II 110 consid. 3;

voir ég. ATAF 2007/16 consid. 5.4).

c) En l'espèce, le recourant

affirme qu'il séjourne et travaille en Suisse depuis janvier 2000. On peut

douter de cette allégation. Les plus anciennes fiches de salaire produites

datent en effet d'octobre 2004. L'attestation de son oncle est par ailleurs

sujette à caution. La question de la durée du séjour en Suisse du recourant

peut toutefois demeurer ouverte. Comme on l'a rappelé ci-dessus, les séjours

illégaux ne sont en effet pas pris en compte dans l'examen d'un cas de rigueur.

Rien n'indique par ailleurs que le SPOP avait connaissance de la présence en

Suisse du recourant avant le dépôt par ce dernier en février 2010 d'une demande

d'autorisation de séjour. L'argument du recourant tiré du droit à la protection

de la bonne foi doit ainsi être écarté. Il convient dès lors d'examiner si des

éléments, autres que la seule durée du séjour en Suisse, pourraient rendre le

retour du recourant dans son pays d'origine particulièrement ardu. A cet égard,

on relève que l'intégration du recourant, si l'on fait abstraction de sa

situation de clandestin, apparaît bonne. Il maîtrise la langue française, jouit

d'une situation financière saine et travaille depuis plusieurs années (au moins

depuis octobre 2004) pour le même employeur. Aucun élément du dossier ne permet

toutefois de retenir que cette intégration serait à ce point exceptionnelle que

l'on ne pourrait raisonnablement exiger du recourant un retour dans son pays.

Le recourant n'a en effet pas connu d'ascension professionnelle et n'a pas

développé en Suisse des qualifications ou des connaissances si spécifiques

qu'il ne pourrait les mettre en pratique dans son pays d'origine. A cela

s'ajoute que l'intéressé n'a pas d'enfant et qu'il est jeune (28 ans) et en

bonne santé. Un retour dans son pays, où il a vécu au moins jusqu'à l'âge de 18

ans, ne saurait dès lors représenter pour lui un véritable déracinement. Il est

certes probable qu'il se trouvera, de retour au pays, dans une situation

économique sensiblement inférieure à ce qu'elle est ici; rien ne permet

cependant de penser que cette situation serait sans commune mesure avec celle

que connaissent ses compatriotes. De plus, le recourant a démontré qu'il était

travailleur et capable de s'intégrer dans un environnement social; il devrait

ainsi avoir la possibilité de se réadapter sans trop de difficultés dans son

pays. Quoi qu'il en soit, l'art. 30 al. 1 let. b LEtr n'a pas pour but de

soustraire les étrangers aux conditions générales de leur pays d'origine.

Ces éléments permettent d'exclure

que la situation du recourant constitue un cas personnel d'extrême gravité.

3.

Les considérants qui précèdent conduisent au

rejet du recours et à la confirmation de la décision attaquée. Il appartiendra

au SPOP de fixer un nouveau délai de départ. Le recourant, qui succombe,

supportera les frais de justice. Il n'aura par ailleurs pas droit à

l'allocation de dépens.

Dispositif

Par ces motifs

la Cour de droit administratif et public

du Tribunal cantonal

arrête:

I.

Le recours est rejeté.

II.

La décision du Service de la population du 3

juin 2010 est confirmée.

III.

Un émolument de justice de 500 (cinq cents)

francs est mis à la charge de A.X.________.

IV.

Il n'est pas alloué de dépens.

Lausanne, le 30 août 2010/dlg

Le président: Le

greffier:

Le présent arrêt est communiqué aux

destinataires de l'avis d'envoi ci-joint, ainsi qu'à l'ODM.

Il peut faire l'objet, dans les trente

jours suivant sa notification, d'un recours au Tribunal fédéral. Le recours en

matière de droit public s'exerce aux conditions des articles 82 ss de la loi du

17 juin 2005 sur le Tribunal fédéral (LTF - RS 173.110), le recours

constitutionnel subsidiaire à celles des articles 113 ss LTF. Le mémoire de recours doit être rédigé dans une langue officielle,

indiquer les conclusions, les motifs et les moyens de preuve, et être signé.

Les motifs doivent exposer succinctement en quoi l’acte attaqué viole le droit.

Les pièces invoquées comme moyens de preuve doivent être jointes au mémoire,

pour autant qu’elles soient en mains de la partie; il en va de même de la

décision attaquée.