Le présent règlement régit l’organisation et le fonctionnement de la Commission des chemins de fer (RailCom) ainsi que sa collaboration avec les autres services chargés de l’exécution de la LCdF.
742.101.4
Règlement interne
de la Commission des chemins de fer
du 25 octobre 2019 (État le 1er juillet 2020)
Approuvé par le Conseil fédéral le 13 mai 2020
La Commission des chemins de fer (RailCom),
vu l’art. 40 a , al. 4, de la loi fédérale du 20 décembre 1957 sur les chemins de fer (LCdF) 1 ,
arrête:
Section 1 Dispositions générales
Art. 1 Objet
Art. 2 Commission
La RailCom est composée du président, du vice-président et d’autres membres.
Le vice-président assure la suppléance dans toutes les tâches présidentielles.
Art. 3 Siège
La RailCom a son siège à Berne.
Le siège est le lieu de travail de la présidence et du personnel du secrétariat technique.
Il s’agit en règle générale du lieu de réunion.
Art. 4 Secrétariat technique
Le secrétariat technique comprend:
- un responsable;
- des collaborateurs.
Le président est compétent pour conclure, modifier et résilier les rapports de travail du personnel du secrétariat technique.
Il consulte les autres membres de la RailCom avant de nommer un nouveau responsable.
Il décide de la conclusion, de la modification et de la résiliation des rapports de travail des collaborateurs du secrétariat technique après avoir consulté le responsable.
Section 2 Compétences et tâches
Art. 5 Compétences de la RailCom
Les compétences de la RailCom sont régies par la LCdF.
Art. 6 Tâches du président
Le président conduit les procédures.
Il assume les tâches non judiciaires de la RailCom de manière autonome et informe régulièrement les autres membres. Il peut confier aux membres la préparation et le compte rendu à la RailCom de certaines affaires.
Art. 7 Tâches du secrétariat technique
Le secrétariat technique prépare les affaires de la RailCom, lui soumet des propositions et exécute ses décisions. Il remplit notamment les tâches suivantes:
- gérer les affaires de la RailCom sur les plans technique et administratif;
- préparer l’instruction de procédures d’action et d’enquête sur mandat du président;
- rédiger des avis, des décisions et des communications de la RailCom;
- collecter et traiter des données;
- assurer l’observation et le monitoring du marché;
- préparer l’information destinée au public;
- coordonner les affaires entre la RailCom et l’Office fédéral des transports (OFT).
Art. 8 Tâches du responsable du secrétariat technique
Le responsable dirige le secrétariat technique et veille à ce que ce dernier accomplisse ses tâches. Il tient le procès-verbal des séances de la RailCom et communique les décisions aux collaborateurs du secrétariat technique.
Il nomme un suppléant pour diriger le secrétariat technique.
Art. 9 Collaboration avec l’OFT
La RailCom échange avec l’OFT des informations sur tous les faits déterminants pour l’accomplissement de ses tâches.
Elle informe l’OFT de ses décisions.
L’OFT transmet à la RailCom les données nécessaires à la surveillance et à l’observation du marché.
L’OFT informe la RailCom notamment:
- des autorisations d’accès au réseau, des agréments de sécurité et des certificats de sécurité délivrés et retirés;
- des installations de transbordement du trafic combiné, des voies de raccordement et des installations portuaires pour le transbordement des marchandises en transport combiné soumises à l’accès non discriminatoire;
- des tâches systémiques déléguées.
Il invite la RailCom à donner son avis dans son domaine de compétence.
Art. 10 Coopération internationale
Le président représente la RailCom vis-à-vis des régulateurs étrangers et au sein des organisations internationales compétentes. Il peut se faire assister par d’autres membres de la RailCom ou collaborateurs du secrétariat technique.
Art. 11 Secret de fonction
Les membres de la RailCom, le personnel du secrétariat technique et les experts consultés sont tenus au secret de fonction en ce qui concerne les informations confidentielles dont ils ont connaissance dans le travail qu’ils accomplissent pour la RailCom. Sont notamment confidentiels les délibérations, les procès-verbaux, les documents de travail et les projets de décision de la RailCom.
La RailCom fait office d’autorité supérieure habilitée à délier du secret de fonction lorsque cela est nécessaire pour pouvoir se conformer à l’obligation de produire des pièces ou à l’obligation de témoigner devant une autre autorité juridictionnelle (art. 320, ch. 2, du code pénal 2 ).
Art. 12 Information du public
La RailCom fixe les principes de sa politique d’information.
Il appartient au président d’informer le public. Le président peut déléguer à un autre membre de la RailCom ou au responsable du secrétariat technique le soin d’informer concernant des affaires ou des décisions.
Les décisions sont publiées sous forme anonymisée. Les décisions de procédure qui ne présentent pas d’intérêt pour le public ne sont pas publiées.
Art. 13 Rapport
La RailCom établit chaque année à l’intention du Conseil fédéral un rapport sur son activité, ses décisions et ses objectifs.
Art. 14 Budget
La RailCom établit son budget en collaboration avec le Secrétariat général du Département fédéral de l’environnement, des transports, de l’énergie et de la communication (DETEC).
La comptabilité de la RailCom est tenue par le Secrétariat général du DETEC.
Section 3 Séance de la commission
Art. 15 Convocation
Le président convoque la RailCom selon les besoins.
Il est tenu de convoquer la RailCom lorsqu’un membre le demande, pour autant que cette demande soit motivée.
Art. 16 Décisions
La RailCom prend ses décisions à la majorité simple des membres présents. Le président participe au vote.
En cas d’égalité des voix, celle du président est prépondérante.
Section 4 Procédures d’action et d’enquête
Art. 17 Ouverture
La RailCom peut mener des enquêtes préalables d’office, à la demande des entreprises concernées ou sur dénonciation de tiers.
La procédure d’enquête préalable n’implique pas le droit de consulter les dossiers.
La RailCom décide de l’ouverture d’une enquête.
Art. 18 Instruction
Le président établit les faits et administre les preuves conformément à l’art. 39 de la loi du 17 juin 2005 sur le Tribunal administratif fédéral 3 . Il peut déléguer cette tâche à un membre de la RailCom.
Il rend des décisions incidentes portant notamment sur des mesures provisionnelles. Il peut notamment ordonner un nouvel échange d’écritures ou un débat.
Il soumet aux autres membres participant à la décision une proposition écrite sur le règlement de la procédure.
Art. 19 Prise de décision
Le président ordonne des délibérations. Celles-ci ne sont pas publiques.
La décision peut être prise par voie de correspondance si aucun des membres ne demande la convocation d’une séance. Les règles relatives aux décisions visées à l’art. 16 s’appliquent.
Art. 20 Expédition de la décision
La décision mentionne les noms des membres de la RailCom et du collaborateur du secrétariat technique ayant participé à la décision.
Les décisions sont signées par le président, un membre de la RailCom ainsi que le collaborateur du secrétariat technique ayant participé à la décision.
Les décisions incidentes sont signées par le président et le collaborateur du secrétariat technique ayant participé à la décision.
Le secrétariat technique informe les autres membres de la RailCom des décisions.
Section 5 Dispositions finales
Art. 21 Abrogation d’un autre acte
Le règlement interne du 15 mars 2013 de la Commission d’arbitrage dans le domaine des chemins de fer 4 est abrogé.
Art. 22 Entrée en vigueur
Le présent règlement entre en vigueur le 1 er juillet 2020.