B 4 40

Loi sur la statistique publique cantonale

LStat

Préambule

rsGE B 4 40: Loi sur la statistique publique cantonale (LStat)

Source SILGENEVE PUBLIC, 1

Source SILGENEVE PUBLIC

Dernières modifications au 1er mai 2018

Loi sur la statistique publique

cantonale

(LStat)

du 24 janvier 2014

(Entrée en vigueur : 26 novembre 2014)

Le GRAND CONSEIL de la République et canton de Genève

décrète ce qui suit :

Chapitre I Dispositions générales

Art. 1

Buts La présente loi vise à :

définir le rôle de la statistique publique cantonale;
définir le système cantonal de statistique publique;
organiser la statistique cantonale de manière cohérente et économique;
assurer la collaboration avec la Confédération, les cantons et les organismes régionaux et internationaux; article 5 e) garantir le secret statistique et le respect des autres principes visés à l’

Art. 2 Champ d’application

La présente loi s’applique :

à l’activité de statistique publique cantonale définie par le Conseil d’Etat et confiée aux membres du article 8 système cantonal de statistique publique au sens de l’ b) aux prestations de service statistiques effectuées publique, pour le compte de tiers à leur demande, pour durée limitée, tels que conseils, analyses et recherch ; par les membres du système cantonal de statistique une utilisation ponctuelle ou pour des travaux de es liés à la statistique cantonale, conformément aux article 15 conditions prévues à l’ 2 Les statistiques réal institutions de droit p isées dans le cadre de leur mission par les départements, collectivités publiques, ublic ou autres entités de droit public, à partir des données dont ils disposent, ne sont pas article 16 soumises à la présente loi, sous réserve de son (1)

Art. 3 Rôle de la statistique publique cantonale

La statistique cantonale est un service public qui, sur la base de critères scientifiques choisis en toute indépendance, met à disposition des autorités, des communes et de la collectivité dans son ensemble des informations statistiques pertinentes, significatives, fiables, cohérentes et actuelles, dont elle garantit l’accès.

Les informations statistiques portent notamment sur la population, l’économie, la vie sociale, l’environnement et l’utilisation de l’espace. Elles ont pour but de :

contribuer à la connaissance et à l’analyse des phénomènes collectifs ainsi que de leurs évolutions dans les domaines susmentionnés;
préparer, guider, évaluer les actions gouvernementales et en permettre le contrôle;
répondre aux besoins d’information des collectivités publiques, des milieux scientifiques, des milieux économiques, des partenaires sociaux, de divers groupes d’intérêts et des médias;
aider à la réalisation de projets de recherche d’intérêt général.

Dans son activité statistique, le canton collabore avec la Confédération, les autres cantons, les communes, les organismes régionaux et internationaux, ainsi qu’avec les milieux scientifiques, l’économie privée et les partenaires sociaux.

Chapitre II Définitions, principes et règles statistiques

Art. 4

Définitions Dans la présente loi et son règlement d’exécution, on entend par : rsGE B 4 40: Loi sur la statistique publique cantonale (LStat) Source SILGENEVE PUBLIC, 2

statistiques : les informations de nature quantitative, agrégées et représentatives, caractérisant un phénomène collectif au sein d’une population considérée;
activité de statistique publique : ensemble des étapes nécessaires à la mise à disposition publique de résultats statistiques, conduites sous la responsabilité d’un producteur du système de statistique publique, portant sur le développement, la production et la diffusion statistiques ainsi que sur l’organisation et la mise en œuvre des moyens nécessaires à leur réalisation;
résultats de statistique publique : informations statistiques sous forme de données chiffrées agrégées, de commentaires ou d’analyses, produites et diffusées par le système de statistique publique, en plein respect des principes et règles statistiques définis dans la loi. Ces résultats sont caractérisés et identifiés par un label dont les modalités sont définies par voie réglementaire;
producteur de statistique publique cantonale : service de l’administration cantonale qui est chargé de développer, produire et diffuser régulièrement, sous sa responsabilité, des résultats de statistique publique;
développement : les activités visant à mettre en place, à consolider et à améliorer les méthodes, normes et procédures statistiques utilisées pour la production et la diffusion de statistiques, ainsi qu’à concevoir de nouvelles statistiques et de nouveaux indicateurs;
détenteur d’un fichier administratif : service de l’administration cantonale, d’une collectivité publique, d’une institution ou corporation de droit public ne faisant pas partie du système cantonal de statistique publique mais collectant, détenant et traitant des données.

Art. 5

Principes statistiques L’activité de statistique publique est régie par les principes suivants, en matière de développement, de production et de diffusion : Secret statistique

Les données recueillies à des fins statistiques sont traitées confidentiellement et ne peuvent être utilisées pour aucun autre but.

Toutes les personnes chargées de travaux statistiques doivent garder le secret sur des faits se rapportant à des personnes physiques ou morales dont elles ont eu connaissance dans l’exercice de leurs fonctions.

Il est notamment interdit aux producteurs de statistique publique de communiquer à quiconque les renseignements individuels à disposition ou des résultats qui permettent l’identification ou la déduction d’informations sur la situation individuelle des personnes physiques ou morales concernées. Indépendance professionnelle

L’activité de statistique publique est exercée en toute indépendance professionnelle, notamment vis-à-vis du pouvoir politique et de tout groupe d’intérêt, pour ce qui est du choix des sources, des définitions et méthodes ainsi que des supports, des contenus et du calendrier de diffusion. Objectivité

Les statistiques sont développées, produites et diffusées de manière systématique, fiable et non biaisée, en se fondant sur des bases méthodologiques solides et reconnues, selon des pratiques transparentes et en appliquant les normes éthiques et les bonnes pratiques professionnelles. Impartialité

Les résultats statistiques sont diffusés de manière neutre, sans recommandation d’aucune sorte et en traitant tous les utilisateurs sur un pied d’égalité. Fiabilité

Les résultats statistiques doivent mesurer, de la façon la plus fidèle, exacte et cohérente possible, la réalité qu’ils visent à représenter, en recourant à l’utilisation de critères scientifiques pour la sélection des sources, des méthodes et des procédures. Proportionnalité et optimisation des charges

Les producteurs de statistique publique cantonale ne procèdent à des enquêtes que si des données d’origine administrative font défaut, sont inadéquates ou de qualité insuffisante. Qualité statistique

En vue de garantir la qualité des résultats, les producteurs de statistique publique cantonale appliquent des normes uniformes et des méthodes harmonisées et respectent notamment les critères de qualité suivants : pertinence, exactitude, actualité, ponctualité, accessibilité et clarté, comparabilité et cohérence.

Art. 6

Collecte des données article 5 1 En application des principes énoncés à l’ services de l’administration cantonale, aux , alinéa 8, les sources de données qui appartiennent aux communes ou à des institutions ou des corporations de droit public, sont exploitées en priorité.

Si les collectes des données prévues au premier alinéa sont insuffisantes ou inadéquates, ou lorsqu’il s’agit de réaliser des comparaisons intercantonales, il est procédé à la régionalisation de données statistiques fédérales. rsGE B 4 40: Loi sur la statistique publique cantonale (LStat) Source SILGENEVE PUBLIC, 3

Si une telle régionalisation n’est pas envisageable, des enquêtes statistiques par questionnement sont réalisées. Le nombre de personnes interrogées et la charge qui en résulte pour elles sont autant limités que possible.

Chapitre III Compétences et organisation

Art. 7

Compétences du Conseil d’Etat Le Conseil d’Etat est compétent pour : article 8 a) déterminer les producteurs du système cantonal de statistique publique défini à l’ b) désigner l’autorité compétente qui assume la responsabilité et la coordination du ; système cantonal de statistique publique;

désigner les fonctions exclusives attribuées à l’autorité compétente et les tâches particulières qu’elle assume en matière de statistique publique par rapport aux autres producteurs;
décider de la réalisation d’enquêtes statistiques et de la participation du canton à la régionalisation de données statistiques fédérales;
décider de la participation à des enquêtes internationales, dans les limites fixées par les articles 12, alinéa

, et 17, alinéa 6; article 11 f) valider le programme pluriannuel de la statistique publique cantonale tel que défini à l’

Art. 8 Système cantonal de statistique publique

Le système cantonal de statistique publique est constitué de l’ensemble des producteurs de statistique article 10 publique et du conseil de la statistique cantonale visé à l’ Genève sous la surveillance de l’autorité cantonale compéten 2 L’autorité statistique constitue l’organe central spéciali 3 L’ensemble des acteurs du système cantonal de statistique , qui exercent leur activité dans le canton de te désignée (ci-après : l’autorité statistique). sé en matière de statistique publique cantonale. publique agissent dans le cadre du programme article 11 pluriannuel de la statistique cantonale visé à l’ et dans le strict respect des principes et règles de fonctionnement énoncés aux articles 5 et 6.

Les producteurs de statistique publique autres que l’autorité statistique doivent comprendre une unité spéciale et distincte du service administratif auquel ils sont rattachés, afin d’assurer le strict respect des principes et article 5 règles énoncés à l’ 5 Les producteurs d administratifs rele e statistique publique autres que l’autorité statistique exploitent les données de fichiers vant de leur domaine de compétence exclusivement et en informent l’autorité statistique.

Art. 9 Compétences de l’autorité statistique

L’autorité statistique est chargée notamment :

de préparer et tenir à jour le programme pluriannuel de la statistique cantonale;
d’assurer la coordination générale du système cantonal de statistique publique et de le représenter auprès de la Confédération et des offices régionaux et internationaux de statistique;
de procéder à l’exploitation statistique des données et des fichiers administratifs;
d’apparier des données, à condition de les anonymiser immédiatement après leur appariement ou de les pseudonymiser si des comparaisons longitudinales l’imposent;
de réaliser, dans le canton, les principales enquêtes statistiques;
de gérer, stocker et documenter les informations statistiques cantonales et d’en assurer la diffusion.

Pour assurer sa tâche de coordination, l’autorité statistique, après consultation, édicte à l’égard des autres producteurs de statistique publique cantonale les normes et prescriptions nécessaires au respect des principes mentionnés aux articles 5 et 6, ainsi que celles visant à une gestion coordonnée et rationnelle de l’activité du système cantonal de statistique publique.

Dans le cadre de sa mission, l’autorité statistique veille à ce que les principes visés aux articles 5 et 6 soient appliqués par les autres producteurs de statistique publique et examine si les résultats qu’ils publient peuvent article 4 revêtir le label prévu à l’ , lettre c.

Art. 10 Conseil de la statistique cantonale

Afin d’assurer une consultation régulière des principaux utilisateurs et favoriser une concertation avec les principaux partenaires de la statistique cantonale, le Conseil d’Etat institue un conseil de la statistique cantonale (ci-après : conseil de la statistique), lequel a un caractère consultatif.

Le règlement d’exécution précise les tâches, la composition et l’organisation du conseil de la statistique.

Art. 11 Programme pluriannuel de la statistique cantonale

Le programme pluriannuel définit le cadre de l’exercice de la statistique cantonale et constitue l’instrument de coordination, de planification et d’information pour les fournisseurs et les utilisateurs de données. rsGE B 4 40: Loi sur la statistique publique cantonale (LStat) Source SILGENEVE PUBLIC, 4

En particulier, le programme pluriannuel fixe, en fonction des moyens financiers à disposition, les priorités accordées aux besoins d’information et mentionne :

les principaux projets qui seront mis en œuvre;
les enquêtes qui sont ou seront réalisées ou régionalisées;
la prise en charge des activités par les divers producteurs de statistique publique et l’évolution de l’offre des résultats statistiques, compte tenu des ressources à disposition.

Après validation par le Conseil d’Etat, le programme pluriannuel est rendu public.

Art. 12 Collaboration avec d’autres systèmes de statistique publique

L’autorité statistique et les autres producteurs de statistique publique du canton :

participent au système statistique suisse dans des relations de partenariat;
exécutent les activités statistiques qui leur sont attribuées dans le cadre du système statistique suisse.

L’autorité statistique participe activement aux procédures de consultation et de décision dans le cadre du système statistique suisse.

L’autorité statistique établit les coopérations nécessaires avec d’autres services statistiques cantonaux ou étrangers, membres du système statistique européen.

La collaboration statistique dans le domaine de la fiscalité des personnes physiques et des personnes morales est exclue avec des services statistiques étrangers ou internationaux.

Art. 13 Coordination et collaboration

L’autorité statistique est consultée lors de l’élaboration de dispositions légales qui prévoient le rassemblement ou l’exploitation de données de nature statistique.

Dans le but de faciliter l’utilisation statistique des données administratives, l’autorité statistique est informée des projets de création ou de refonte des systèmes d’information, de bases de données, de répertoires ou d’autres fichiers informatisés.

L’autorité statistique conseille les services de l’administration cantonale et met à leur disposition les résultats statistiques dont ils ont besoin dans le strict respect du secret statistique.

Pour les questions ayant trait à la recherche et à la formation en matière statistique, l’autorité statistique coopère avec les services de l’administration cantonale, l’université, les autres cantons, la Confédération et des organismes de recherche.

Art. 14

Relevés statistiques et obligation de renseigner Des institutions publiques

Les services de l’administration cantonale, les communes, les institutions ou les corporations de droit public suisses et les organismes privés contrôlés ou subventionnés par les collectivités publiques ont l’obligation de fournir les données qui leur sont demandées par l’autorité statistique à des fins statistiques. article 9 2 Afin de permettre l’appariement des données prévu à l’ nécessaires, notamment le numéro AVS, doivent être trans , alinéa 1, lettre d, les identificateurs mis à l’autorité statistique. Des personnes physiques ou morales

Lorsqu’il décide de l’exécution d’une enquête statistique, le Conseil d’Etat peut, dans des cas exceptionnels, soumettre à l’obligation de renseigner les personnes physiques ou morales de droit privé et leurs représentants, si la représentativité et la comparabilité des résultats ou les délais de leur obtention l’exigent et si aucun autre intérêt public ou privé prépondérant ne s’y oppose.

Les personnes et les unités interrogées doivent répondre de manière exacte, véridique, dans le délai fixé, sous la forme demandée et, dans la règle, gratuitement. article 19 5 L’obligation de renseigner ne peut pas être ordonnée dans les cas visés à l’ 6 Pour toute enquête statistique, il est précisé quels en sont la base légale, ou d’unités interrogées, l’organisme responsable et, le cas échéant, les autre , alinéa 2. le but, les catégories de personnes s organismes qui y participent.

Art. 15 Prestations de service statistiques effectuées pour le compte de tiers

Les producteurs de la statistique publique cantonale peuvent effectuer pour des tiers des travaux de durée limitée, tels que conseils, analyses, recherches, liés à la statistique cantonale, ainsi que des traitements complémentaires ou, avec l’accord de l’autorité statistique, insérer des questions supplémentaires dans des enquêtes statistiques, si les tiers assument les frais occasionnés ou fournissent le personnel nécessaire. article 5 2 Ces travaux sont soumis aux principes énoncés à l’ publication des résultats statistiques qui en découl 3 Les informations statistiques issues de tels trava , alinéas 1 à 5 et 7, et leur producteur assure la ent. ux ne constituent pas des résultats de statistique publique et article 4 ne peuvent pas être assorties du label au sens de l’ , lettre c. rsGE B 4 40: Loi sur la statistique publique cantonale (LStat) Source SILGENEVE PUBLIC, 5

Art. 16

Statistiques effectuées par des entités publiques pour leur usage propre article 8 1 Les entités qui ne font pas partie du système de statistique publique au sens de l’ les données qu’elles détiennent à des fins statistiques et procéder à des enquêtes st peuvent exploiter atistiques, à la condition qu’elles en informent préalablement l’autorité statistique.

Le Conseil d’Etat fixe par voie réglementaire le délai d’annonce nécessaire que doivent respecter ces entités ainsi que la nature et l’ampleur des enquêtes soumises à cette obligation.

Chapitre IV Protection des données et respect de la sphère intime

Art. 17 Protection des données

Les données individuelles détenues à des fins statistiques sont protégées contre toute utilisation abusive par des mesures techniques et d’organisation adéquates. Les données sont notamment stockées de telle sorte qu’elles ne peuvent être consultées, modifiées ou détruites par des personnes non autorisées.

Les listes de noms et d’adresses établies pour la collecte de données ou la coordination de relevés, ainsi que les documents d’enquête contenant l’indication des noms des personnes interrogées sont protégés puis détruits dès qu’ils ne sont plus nécessaires.

Les identificateurs associés à des données individuelles sont éliminés dès qu’ils ne sont plus nécessaires pour le traitement statistique ou l’appariement des données; les données individuelles sont alors rendues anonymes.

Des données individuelles détenues à des fins statistiques peuvent être communiquées entre producteurs du système cantonal de statistique publique à des fins exclusivement statistiques.

Des données individuelles détenues à des fins statistiques peuvent être communiquées par les producteurs du système cantonal de statistique publique à d’autres producteurs du système suisse de statistique publique, à condition que, cumulativement :

cette communication soit nécessaire à l’efficacité du développement, de la production et de la diffusion du système de statistique publique en question;
le producteur du système de statistique publique destinataire des données respecte les principes de article 5 fonctionnement prévus à l’ 6 La transmission à l’étra 7 Les personnes physiques personnelles les concernan de la présente loi. nger de données individuelles détenues à des fins statistiques est prohibée. ou morales de droit privé ne peuvent justifier d’un droit d’accès aux données t détenues à des fins statistiques, ni d’un droit à leur modification ou à leur destruction.

Art. 18

Utilisation du numéro AVS L’autorité statistique et les autres producteurs de statistique publique désignés par le Conseil d’Etat sont habilités, dans l’accomplissement de leurs tâches statistiques, à utiliser le numéro d’assuré au sens de la loi fédérale sur l’assurance-vieillesse et survivants, du 20 décembre 1946.

Art. 19 Respect de la sphère intime

Les enquêtes statistiques cantonales ne portent que sur des faits qui ne relèvent pas de la sphère intime des personnes ou unités interrogées.

Si l’intérêt public le justifie, le Conseil d’Etat peut exceptionnellement déroger, dans un cas déterminé, au principe de l’alinéa 1. Il doit au préalable consulter le conseil de la statistique et le préposé cantonal à la protection des données et à la transparence.

Art. 20 Accès à des données statistiques individuelles

Des données individuelles anonymes se rapportant à des personnes peuvent être transmises, par les producteurs de statistique publique exclusivement, à des organismes de recherche ou d’étude, ou à des producteurs étrangers de statistique publique à des fins scientifiques, d’études, de planification ou de statistique, à la condition que ces destinataires s’engagent par écrit à respecter les dispositions cantonales relatives au secret statistique et ne pas transmettre ces données à d’autres personnes.

Les producteurs en informent l’autorité statistique.

Chapitre V Diffusion

Art. 21 Diffusion et utilisation des résultats statistiques

Les résultats statistiques, de même que la documentation sur les sources et méthodes utilisées pour les obtenir, sont mis à disposition du public sous une forme adaptée aux besoins des divers utilisateurs. Les principaux résultats font l’objet de publications, qui mentionnent, conformément aux principes définis à l’article

, l’existence de résultats complémentaires. rsGE B 4 40: Loi sur la statistique publique cantonale (LStat) Source SILGENEVE PUBLIC, 6

Les résultats de statistique publique sont diffusés en garantissant l’égalité d’accès des utilisateurs et de façon simultanée, selon un calendrier préétabli et publié. Les producteurs de statistique publique veillent également article 5 à ce qu’ils satisfassent aux critères de qualité énoncés à l’ , alinéa 9. article 5 3 Les résultats statistiques publiés doivent respecter le secret statistique au sens de l’ sauf si les données traitées ont été rendues publiques en application d’une disposition lé , alinéas 1 à 3, gale ou par les personnes directement concernées, ou si celles-ci y consentent expressément.

Les dispositions relatives au secret statistique ne s’appliquent pas à la diffusion de résultats statistiques relatifs aux collectivités publiques, aux corporations et autres institutions de droit public.

L’autorité statistique tient à jour et met à disposition un système d’information intégrant tous les résultats de la statistique publique cantonale, en mentionnant les sources et méthodes utilisées.

L’utilisation ou la reproduction des résultats statistiques publiés ou diffusés sous diverses formes est libre, pour autant que leur origine et leur source soient indiquées.

Art. 22

Fichiers à usage public Les données statistiques individuelles peuvent être diffusées par un producteur de statistique publique sous forme de fichiers à usage public consistant en des ensembles de données rendues anonymes, présentées de sorte à empêcher toute identification de personnes, ni directement, ni indirectement, compte tenu de tous les moyens appropriés qui pourraient être raisonnablement utilisés par un tiers.

Art. 23

Emoluments Le Conseil d’Etat fixe dans un règlement les émoluments des publications et des services offerts par l’autorité compétente.

Chapitre VI Sanctions

Art. 24 Sanctions administratives

Tout contrevenant à la présente loi ou à ses dispositions d’exécution est passible d’une amende administrative de 5 000 francs au maximum.

L’autorité statistique est seule compétente pour infliger l’amende administrative prévue à l’alinéa 1.

En cas de violation de l’obligation de renseigner, l’amende ne pourra être infligée au contrevenant que s’il n’a pas obtempéré après avoir été dûment averti par écrit des conséquences de son refus.

Indépendamment de l’amende prévue à l’alinéa 1, tout membre du personnel qui a violé le secret statistique est passible des sanctions disciplinaires prévues dans la loi générale relative au personnel de l’administration cantonale, du pouvoir judiciaire et des établissements publics médicaux, du 4 décembre 1997, et de son article 320 règlement d’application, du 24 février 1999. Demeurent réservées les peines prévues à l’ du code pénal suisse, du 21 décembre 1937.

Chapitre VII Dispositions finales et transitoires

Art. 25

Dispositions d’application Le Conseil d’Etat édicte les dispositions nécessaires à l’application de la présente loi.

Art. 26

Clause abrogatoire La loi sur la statistique publique cantonale, du 11 mars 1993, est abrogée.

Art. 27

Entrée en vigueur Le Conseil d’Etat fixe la date d’entrée en vigueur de la présente loi. RSG Intitulé Date d'adoption Entrée en vigueur B 4 40 L sur la statistique publique cantonale

.01.2014 26.11.2014 Modification :

. n.t. : 2/2 22.09.2017 01.05.2018