125.93

CONCORDAT instituant des mesures contre la violence lors de manifestations sportives

C-MVMS

Préambule

CONCORDAT 125.93

instituant des mesures contre la violence lors de

manifestations sportives

(C-MVMS)

du 15 novembre 2007

LA CONFÉRENCE DES DIRECTRICES ET DIRECTEURS DES DÉPARTEMENTS CANTONAUX DE

JUSTICE ET POLICE

adopte le texte concordataire suivant :

Chapitre I Dispositions générales

Art. 1 But

Les cantons instituent en collaboration avec la Confédération des mesures policières préventives visant à empêcher les comportements violents au sens du présent concordat pour détecter précocement et combattre la violence lors de manifestations sportives.

Art. 2 Définition du comportement violent

Il y a notamment comportement violent et actes de violence lorsqu'une personne, avant, pendant ou après une manifestation sportive, a commis ou incité à commettre les infractions suivantes :

1. les infractions contre la vie et l'intégrité corporelle visées aux articles 111 à 113, 117, 122, 123, 125, alinéa 2, 126, alinéa 1, 129, 133 et 134 du Code pénal (CP) [A] ; article 144 b. les dommages à la propriété visés à l' CP ; article 181 c. la contrainte visée à l' CP ; article 221 d. l'incendie intentionnel visé à l' CP ; article 223 e. l'explosion visée à l' CP ; article 224 f. l'emploi, avec dessein délictueux, d'explosifs ou de gaz toxiques visé à l' CP ; article 259 g. la provocation publique au crime ou à la violence visée à l' CP ; article 260 h. l'émeute visée à l' CP ; article 285 i. la violence ou la menace contre les autorités et les fonctionnaires visée à l' CP ; article 286 j. l'empêchement d'accomplir un acte officiel visé à l' 1 Modifié par le acte du 02.02.2012 entré en vigueur le CP. 01.01.2014

Est aussi considéré comme comportement violent le fait de menacer la sécurité publique en transportant ou en utilisant des armes, des explosifs, de la poudre de guerre ou des engins pyrotechniques dans les stades ou les salles de sport, aux alentours et sur les trajets aller et retour. [A] Code pénal suisse du 21.12.1937, RS 311.0

Art. 3

Preuve du comportement violent article 2 1 Sont considérés comme preuve d'un comportement violent selon l' a. les décisions judiciaires ou les dénonciations policières alla b. les témoignages crédibles ou les prises de vue de la police, d personnel de sécurité ou des fédérations et associations sportive c. les interdictions de stade prononcées par les fédérations ou a : nt dans ce sens ; e l'administration des douanes, du s ; ssociations sportives ;

1. les communications d'une autorité étrangère compétente.

Les témoignages visés à l'alinéa 1, lettre b, doivent être déposés par écrit et signés.

Chapitre II Régime de l'autorisation et obligations 1

Art. 3a Régime de l'autorisation

Les matchs de football et de hockey sur glace avec participation des clubs de la division respectivement la plus élevée des hommes sont soumis à autorisation. Les matchs des clubs de ligues inférieures ou d'autres types de sports peuvent être soumis à autorisation s'il y a lieu de craindre un risque pour la sécurité publique aux abords du match. article 2 2 Pour éviter tout comportement violent au sens de l' assortir l'autorisation de certaines obligations. Il et techniques, du recours par l'organisateur de la ma personnel ou autre, de règles pour la vente des bille des contrôles d'accès. Les autorités peuvent notammen arrivées et les départs des supporters de l'équipe vi , les autorités compétentes peuvent peut s'agir, notamment, de mesures architectoniques nifestation à certaines ressources en termes de ts, la vente de boissons alcooliques ou le traitement t définir comment doivent s'organiser les siteuse et sous quelles conditions leur accès aux stades ou salles de sport peut être autorisé.

L'autorité peut ordonner que les spectatrices et les spectateurs doivent présenter des pièces d'identité pour monter dans des transports organisés de supporters ou pour accéder aux stades ou aux salles de sports, et que l'on s'assure par une comparaison avec le système d'information HOOGAN qu'aucune personne frappée d'une interdiction de stade valide ou de mesure au sens du présent concordat n'est admise.

La violation d'obligations peut entraîner des mesures adéquates, notamment le retrait de l'autorisation, son refus pour des matchs ultérieurs, ou l'octroi ultérieur d'une autorisation assorti de conditions supplémentaires. Le destinataire de l'autorisation peut se voir exiger une indemnisation pour des dommages dus à une violation d'obligations.

Modifié par le acte du 02.02.2012 entré en vigueur le 01.01.2014

Chapitre III Mesures policières 1

Art. 3b Fouilles

La police peut faire fouiller des spectatrices et des spectateurs par des agents de même sexe dans le cadre de contrôles d'accès lors de manifestations sportives ou avant le transport des supporters vers le lieu de ces manifestations à la recherche d'objets interdits, en cas de soupçon concret, y compris sous les vêtements et sur tout le corps. Les fouilles doivent être effectuées dans un endroit situé à l'abri des regards. Les fouilles intimes à proprement parler doivent être exécutées avec la participation de personnel médical.

Les autorités peuvent habiliter des entreprises de sécurité privées chargées par l'organisateur de contrôler l'accès aux stades ou salles de sport et aux transports organisés de supporters à palper les personnes, indépendamment d'un soupçon concret, par-dessus les vêtements par des personnes de même sexe sur tout le corps, à la recherche d'objets interdits.

L'organisateur informe les spectatrices et les spectateurs de sa manifestation sportive de l'éventualité de fouilles.

Art. 4 Interdiction de périmètre

Toute personne qui, à l'occasion de manifestations sportives, a pris part de façon avérée à des actes de violence dirigés contre des personnes ou des objets peut être soumise pendant des périodes déterminées à une interdiction de pénétrer dans une zone clairement délimitée entourant l'endroit où se déroulent les manifestations sportives (périmètre). L'autorité compétente définit pour quels périmètres l'interdiction est valable.

L'interdiction de périmètre est prononcée pour une durée maximale de trois ans. Il est possible de définir des périmètres dans toute la Suisse.

Elle peut être prononcée par les autorités suivantes :

1. par l'autorité compétente du canton dans lequel l'acte de violence a été commis ;
2. par l'autorité compétente du canton de domicile de la personne visée ;
3. par l'autorité compétente du canton où a son siège le club avec lequel la personne concernée est en relation. Si des compétences entrent en concurrence, c'est l'ordre d'énumération du présent alinéa qui détermine la priorité.

L'Observatoire suisse du hooliganisme (observatoire) et l'Office fédéral de la police fedpol peuvent demander que des interdictions de périmètre soient prononcées.

Modifié par le acte du 02.02.2012 entré en vigueur le 01.01.2014

Art. 5 Décision d'interdiction de périmètre

La décision d'interdiction de périmètre doit en préciser la durée et le champ d'application géographique. Elle doit être accompagnée d'indications qui permettent à la personne concernée d'avoir une connaissance détaillée des périmètres s'y rapportant. article 4 2 L'autorité qui a pris la décision informe sans attendre les autres autorités mentionnées à l' , alinéas 3 et 4.

Sans changement.

Art. 6 Obligation de se présenter

Une personne peut être obligée de se présenter pour une durée pouvant aller jusqu'à trois ans à un office désigné par l'autorité compétente à des heures précises dans les cas suivants : article 2 a. elle a participé à des actes de violence contre des personnes au sens de l' , alinéa 1, lettres a) article 126 et c) à j). Sont exceptés les voies de fait au sens de l' , alinéa 1 CP ; article 144 b. si elle s'est livrée à des dommages à la propriété au sens de l' c. elle a utilisé des armes, des explosifs, de la poudre de guerre l'intention de nuire ou de faire du tort à des tiers ou elle a été d. une mesure au sens du présent concordat ou une interdiction de s , alinéas 2 et 3 CP ; ou des engins pyrotechniques dans prête à l'accepter ; e rendre dans un pays donné au article 24c sens de l' LMSI a déjà été prononcée contre elle au cours des deux années précédentes et article 2 elle a à nouveau commis un acte de violence au sens de l' e. des faits concrets et récents laissent supposer que d' renoncer à commettre des actes de violence lors de manife f. l'obligation de se présenter semble être dans le cas d ; autres mesures ne suffiront pas à la faire stations sportives ; 'espèce une mesure moins contraignante que d'autres.

La personne visée doit se présenter à l'office mentionné dans la décision aux heures indiquées. Dans la mesure du possible, il s'agit d'un office du lieu de domicile de la personne visée. L'autorité qui a ordonné la mesure tient compte de la situation personnelle de la personne visée pour déterminer le lieu et les heures où elle devra se présenter.

L'autorité compétente au domicile de la personne visée prononce l'obligation de se présenter. L'observatoire et fedpol peuvent demander que de telles obligations soient prononcées.

Art. 7 Application de l'obligation de se présenter

Il y a lieu de penser que des mesures autres que l'obligation de se présenter ne suffiront pas à faire art. 6 renoncer une personne à commettre des actes de violence lors de manifestations sportives ( , al. 1, let. e) notamment :

1. lorsque des déclarations ou des actes récents de la personne visée indiquent qu'elle contournerait les mesures moins strictes qui seraient prises à son encontre ; ou

Modifié par le acte du 02.02.2012 entré en vigueur le 01.01.2014

1. que les mesures moins strictes qui seraient prises à l'encontre de la personne visée ne pourraient l'empêcher, en raison de sa situation personnelle, par exemple si son lieu de domicile ou de travail est proche d'un stade, de commettre des actes de violence lors de manifestations sportives ultérieures.

Si, pour des motifs importants et justifiés, la personne visée ne peut se présenter à l'office compétent article 6 conformément à l' présenter et indi indications fourn 3 L'office où la l'obligation de s , alinéa 2, elle doit immédiatement en informer l'office où elle doit se quer son lieu de séjour. L'autorité policière compétente vérifie si le lieu de séjour et les ies par la personne visée sont exacts. personne doit se présenter fait immédiatement savoir à l'autorité qui a ordonné e présenter si la personne visée s'est présentée ou non.

…

Art. 8 Garde à vue

Une garde à vue peut être prononcée contre une personne aux conditions suivantes :

1. des éléments concrets et récents indiquent qu'elle prendra part à des actes de violence graves contre des personnes ou des objets lors d'une manifestation sportive nationale ou internationale ;
2. cette mesure est le seul moyen de l'empêcher de commettre de tels actes de violence.

La garde à vue doit prendre fin lorsque les conditions l'ayant justifiée ne sont plus réunies, mais au plus tard après 24 heures.

La personne visée doit se présenter au poste de police de son lieu de domicile ou à un autre poste de police mentionné dans la décision à la date et à l'heure indiquées et doit y demeurer le temps de la garde à vue.

Si la personne visée ne se présente pas au poste de police indiqué, elle peut y être amenée par la police.

Si la personne visée en fait la demande, un juge vérifie que la privation de liberté est conforme à la loi.

La garde à vue peut être prononcée par les autorités du canton dans lequel la personne visée est domiciliée ou par les autorités du canton dans lequel les actes de violence risquent d'être commis. La décision des autorités du canton dans lequel les actes de violence risquent d'être commis prime.

Art. 9

Application de la garde à vue article 8 1 Les manifestations sportives nationales visées à l' sont organisées par les fédérations sportives ou les , alinéa 1, lettre a, sont des rencontres qui ligues nationales, ou auxquelles participent des clubs de ces organisations. article 8 2 Les actes de violence graves au sens de l' définies aux articles 111 à 113, 122, 123, c 3 L'autorité compétente du lieu de domicile doit se présenter et fixe le début et la fin 4 Les cantons désignent l'instance judiciair , alinéa 1, lettre a, sont notamment les infractions hiffre 2, 129, 144, alinéa 3, 221, 223 ou 224 CP[A]. de la personne visée désigne le poste de police où celle-ci de la garde à vue. e chargée de vérifier si la garde à vue est conforme à la loi.

Le droit de la personne visée de demander qu'un juge vérifie si la privation de liberté est conforme à la art. 8 loi ( 6 Le mesur l'aut [A] C , al. 5) doit figurer dans la décision. poste de police désigné pour l'exécution de la garde à vue informe l'autorité qui a ordonné la e que la garde à vue a eu lieu. Si la personne visée ne se présente pas au poste de police, orité qui a ordonné la mesure doit en être informée immédiatement. ode pénal suisse du 21.12.1937, RS 311.0

Art. 10 Recommandation d'une interdiction de stade

L'autorité compétente pour ordonner les mesures visées aux articles 4 à 9, l'Observatoire et fedpol peuvent émettre à l'intention des organisateurs de manifestations sportives la recommandation de prononcer une interdiction de stade contre des personnes qui ont commis des actes de violence à l'intérieur ou à l'extérieur du stade lors d'une manifestation sportive. La recommandation est assortie article 24a des données nécessaires au sens de l' [B] Loi fédérale du 21.03.1997 instit , alinéa 3 LMSI[B]. uant des mesures visant au maintien de la sûreté intérieure (RS 120)

Art. 11 Age minimum

Les mesures prévues aux articles 4 à 7 ne peuvent être ordonnées qu'à l'encontre de personnes âgées d'au moins 12 ans. La garde à vue prévue aux articles 8 et 9 ne peut être ordonnée qu'à l'encontre de personnes âgées d'au moins 15 ans.

Chapitre IV Dispositions de procédure 1

Art. 12

Effet suspensif 1 article 3a 1 Les recours contre les décisions des autorités prises en application de l' suspensif. L'instance de recours peut octroyer l'effet suspensif à la demand 2 Le recours contre une décision portant sur les mesures visées aux articles lorsqu'il ne compromet pas le but de la mesure et lorsque l'autorité de reco n'ont pas d'effet e de la partie recourante. 4 à 9 a un effet suspensif urs ou le juge accepte expressément l'effet suspensif dans une décision incidente.

Art. 13

Compétence et procédure 1 article 3a 1 Les cantons désignent les autorités compétentes pour accorder les autorisations visées à l' , alinéa 1 et pour ordonner les mesures visées aux articles 3a, alinéas 2 à 4, 3b et 4 à 9.

Toute décision portant sur des mesures prises en vertu du chapitre III doit mentionner la teneur de article 292 l' CP[A] . article 24a 3 Les autorités compétentes informent l'office fédéral de la police (fedpol) conformément à l' , alinéa 4 LMSI[B] :

1. des mesures visées aux articles 4 à 9 et 12 qu'ils ont prononcées ou levées ;

Modifié par le acte du 02.02.2012 entré en vigueur le 01.01.2014

1. des infractions aux mesures prévues aux articles 4 à 9 et des décisions pénales en résultant ;
2. des périmètres qu'ils ont délimités. [A] Code pénal suisse du 21.12.1937, RS 311.0 [B] Loi fédérale du 21.03.1997 instituant des mesures visant au maintien de la sûreté intérieure (RS 120)

Chapitre V Dispositions finales 1

Art. 14 Information de la Confédération

Le secrétariat général de la Conférence des directrices et directeurs des départements cantonaux de justice et police (CCDJP) informe la Chancellerie fédérale du présent concordat. La procédure est régie article 27o par l' [C] Or (RS 17 OLOGA [C] . donnance du 25.11.1998 sur l'organisation du gouvernement et de l'administration 2.010.1)

Art. 15 Entrée en vigueur

Sans changement.

Les modifications du 2 février 2012 entrent en vigueur pour les cantons qui les approuvent à la date à laquelle leur décision d'adhésion devient exécutoire.

Art. 16 Résiliation

Un canton membre peut résilier le concordat pour la fin d'une année avec un préavis d'un an. Les autres cantons décident si le concordat doit rester en vigueur.

Art. 17 Information du secrétariat général de la CCDJP

Les cantons informent le secrétariat général de la CCDJP de leur adhésion, de l'autorité compétente article 13 au sens de l' des cantons m 1 Modifié par , alinéa 1, et de leur résiliation. Le secrétariat général de la CCDJP gère une liste embres du concordat. le acte du 02.02.2012 entré en vigueur le 01.01.2014