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810.02

LOI sur les réseaux de soins

LRS

Préambule

LOI 810.02

sur les réseaux de soins

(LRS)

du 30 janvier 2007

LE GRAND CONSEIL DU CANTON DE VAUD

vu le projet de loi présenté par le Conseil d'Etat

décrète

public

Chapitre I Généralités

Art. 1 But

La présente loi a pour but de fixer les missions des réseaux de soins, les conditions de leur reconnaissance d'intérêt public ainsi que les modalités de leur financement.

Art. 2 Définition

Le réseau de soins regroupe au niveau régional les fournisseurs de soins et les autres milieux intéressés représentant la chaîne complète de prestations, incluant des activités préventives, curatives, palliatives, médico-sociales et de réadaptation relevant tant de prises en charge somatiques que psychiatriques.

Art. 3 Adhésion et participation

L'adhésion au réseau de soins régional est obligatoire pour les fournisseurs de soins subventionnés par l'Etat.

Les autres fournisseurs de soins ou milieux intéressés adhèrent au réseau de soins sur une base volontaire.

Dans le but de participer à l'élaboration et à la mise en oeuvre de la politique sanitaire, les communes sont membres du réseau de soins de leur région.

Le département en charge de la santé et de l'action sociale (ci-après : le département)[A] est représenté dans chacun des réseaux avec un statut d'observateur.

Les statuts du réseau de soins précisent les droits et les devoirs liés aux modalités d'adhésion et de participation. [A] Voir l'organigramme de l'Etat de Vaud

Art. 4 Reconnaissance du caractère d'intérêt public

Pour être reconnu d'intérêt public, un réseau de soins doit remplir les conditions suivantes :

  1. être constitué sous une forme juridique à but idéal ;
  2. disposer de statuts conformes aux dispositions du Code civil [B] , incluant une représentation des communes en tant que membres avec voix délibérative et approuvés par le département ;
  3. se conformer au découpage géographique défini par le département, conformément à la planification sanitaire cantonale ;
  4. s'engager à respecter les normes de référence cantonales ou intercantonales en matière de politique salariale ;
  5. fournir sur demande du département les informations financières ou statistiques qui lui sont nécessaires ;
  6. se soumettre à la présente loi et à ses dispositions d'application, ainsi qu'aux autres dispositions légales qui lui sont applicables.

Le département statue sur l'octroi de la reconnaissance d'intérêt public. Les dispositions de la LPFES [C] sont applicables par analogie. [B] Code civil suisse du 10 décembre 1907, RS 210 [C] Loi du 05.12.1978 sur la planification et le financement des établissement sanitaires d'intérêt public (BLV 810.01)

Chapitre II Missions des réseaux de soins reconnus d'intérêt public

Art. 5 Missions

Le réseau de soins a pour missions l'amélioration de la coordination des soins et de l'orientation des usagers dans le système de santé, la liberté de choix des patients étant réservée. Il promeut la collaboration interinstitutionnelle au niveau régional.

Il constitue une instance de préavis pour le département en matière de politique sanitaire[A] . [A] Voir l'organigramme de l'Etat de Vaud

Art. 6 Activités principales

Le réseau de soins collabore à la mise en oeuvre de la politique sanitaire cantonale.

En particulier, il contribue à la réalisation de programmes cantonaux de santé publique qui visent article 7 l'amélioration de la qualité des soins et la maîtrise des coûts, conformément à l' chiffre 7 LPFES [C] . Les programmes cantonaux sont définis par le département, qu directives les modalités de mise en oeuvre. Ils sont réévalués périodiquement, mai , alinéa 1, i peut en fixer par s au moins tous les cinq ans.

Le réseau de soins favorise l'échange entre ses membres de données utiles à une prise en charge coordonnée. Le département peut soutenir financièrement de telles initiatives.

Le réseau de soins peut également conduire, sur mandat de ses membres, des projets spécifiques s'inscrivant dans le cadre de ses missions. Lorsqu'un projet présente un intérêt cantonal, le département peut le soutenir financièrement. Cas échéant, il fait l'objet d'une réévaluation périodique, mais au moins tous les cinq ans. [C] Loi du 05.12.1978 sur la planification et le financement des établissement sanitaires d'intérêt public (BLV 810.01)

Art. 7 Instance de préavis

Le département consulte le réseau de soins pour tout projet ayant un impact sur l'organisation sanitaire régionale ou sur la collaboration interinstitutionnelle.

Le réseau peut émettre des propositions concernant la répartition des ressources publiques et les investissements prévus ou à consentir pour sa région. Le département lui remet à cette fin les informations utiles.

Art. 8 Coordination des réseaux de soins

Les réseaux de soins désignent une instance de coordination habilitée à les représenter auprès du département ou au sein de commissions officielles.

Cette instance de coordination est représentée au sein de la Commission cantonale de politique sanitaire. Elle peut également être appelée à siéger dans d'autres commissions.

Chapitre III Financement des réseaux de soins reconnus d'intérêt

Art. 9

Contribution de l'Etat

  1. Coûts de fonctionnement

L'Etat participe au financement des coûts de fonctionnement du réseau de soins.

Le montant de la participation tient compte du territoire et de la population couverts par le réseau. Il permet au moins le financement d'un dispositif permanent de pilotage et de coordination.

Art. 10

b) Programmes cantonaux et projets spécifiques article 6 1 L'Etat finance la mise en oeuvre de programmes cantonaux au sens de l' financièrement des projets spécifiques conformément à cette même disposi 2 Le financement de l'Etat est lié à la participation du réseau à la réa projet. Son montant est fixé notamment sur la base du budget du programm l'implication attendue du réseau dans sa mise en oeuvre, de l'activité p et, cas échéant, de l'ampleur de la contribution financière propre du ré 3 L'octroi du financement est conditionné au respect par le réseau des d Il peut soutenir tion. lisation du programme ou du e ou du projet, de révue, de la population desservie seau. irectives du département.

Art. 11 c) Modalités budgétaires et de financement

Le financement de l'Etat est inscrit au budget du département.

Celui-ci passe avec chaque réseau de soins un contrat annuel portant notamment sur :

  1. le montant et les modalités du financement alloué pour les coûts de fonctionnement, les programmes cantonaux et les projets spécifiques ;
  2. les informations et les résultats attendus de la part du réseau ;
  3. les modalités d'évaluation, de suivi et de contrôle.

Art. 12

Contribution des membres article 3 1 Les membres du réseau visés par l' financement des coûts de fonctionnem montant de cette cotisation dans le 2 Le financement des projets spécifi , alinéas 1 et 2, participent par leur cotisation au ent du réseau de soins non couverts par l'Etat. Ils fixent le cadre d'une assemblée générale. ques est assuré sur une base volontaire par les membres intéressés du réseau.

Des membres du réseau peuvent lui confier d'autres missions. Ils en assument alors le financement.

Art. 13 Responsabilité de gestion

Le réseau de soins est responsable de sa gestion, ainsi que de tout déficit éventuel. Il utilise les moyens qui lui sont accordés de manière conforme à ses missions.

Chapitre IV Surveillance et sanctions

Art. 14

Les dispositions en matière de surveillance et de sanctions prévues par la LPFES [C] s'appliquent par analogie. [C] Loi du 05.12.1978 sur la planification et le financement des établissement sanitaires d'intérêt public (BLV 810.01)

Chapitre V Dispositions finales

Art. 15 Entrée en vigueur

Le Conseil d'Etat est chargé de l'exécution de la présente loi. Il en publiera le texte conformément à article 84 l' en , alinéa 1, lettre a) de la Constitution cantonale et en fixera, par voie d'arrêté, la date d'entrée vigueur.