La Haute école pédagogique (ci-après: la HEP) est un établissement de droit public doté de la personnalité morale.
Son siège est à Lausanne.
Le cadre de son autonomie est fixé par la présente loi.
419.11
du 12 décembre 2007
LE GRAND CONSEIL DU CANTON DE VAUD
vu le projet de loi présenté par le Conseil d'Etat
décrète
La Haute école pédagogique (ci-après: la HEP) est un établissement de droit public doté de la personnalité morale.
Son siège est à Lausanne.
Le cadre de son autonomie est fixé par la présente loi.
La désignation des fonctions et des titres s'applique indifféremment aux femmes et aux hommes.
La HEP est une école de niveau tertiaire à vocation académique et professionnelle. Elle vise un niveau d'excellence dans les domaines de la formation d'enseignants, de la didactique et des sciences de l'éducation.
Dans ce but, elle poursuit les missions suivantes, le cas échéant en collaboration avec d'autres hautes écoles:
Dans l'accomplissement de ses missions, la HEP développe le sens de la responsabilité pédagogique et sociale des enseignants et leur sens critique.
Un plan stratégique pluriannuel est établi en début de législature entre le Conseil d'Etat et le Comité de direction de la HEP; il est soumis au Grand Conseil pour adoption.
Le Comité de direction élabore un plan d'intentions qui sert de base au plan stratégique; il figure dans les annexes transmises au Grand Conseil.
La HEP accomplit ses missions dans le respect des principes scientifiques, éthiques et de déontologie professionnelle fondamentaux.
Les tâches de la HEP dans la formation et la recherche impliquent:
La HEP encourage le développement des compétences de son personnel d'enseignement et de recherche; elle participe, en collaboration avec d'autres hautes écoles, à l'effort de relève dans les domaines de la pédagogie, de la didactique et des sciences de l'éducation.
La HEP respecte l'égalité des chances, notamment entre hommes et femmes, à tous les niveaux de la HEP. Elle adopte des mesures spécifiques à cet effet.
Le Conseil d'Etat adopte, après consultation du Comité de direction de la HEP:
Le RHEP précise notamment:
Le Comité de direction adopte les règlements d'études après consultation du Conseil de la HEP. Il les soumet au département en charge de la formation des enseignants (ci-après: le département)D pour approbation.
Les règlements d'études fixent les objectifs et le déroulement des formations ainsi que les modalités d'évaluation. Ils sont conformes aux dispositions intercantonales de reconnaissance des titres.
La gestion de la HEP est placée sous la surveillance de l'Etat, exercée par l'intermédiaire du département.
Le département assure le contrôle et le suivi de l'activité de la HEP.
La HEP procède aux évaluations requises par les dispositions liées à la reconnaissance des diplômes et à l'accréditation. Le résultat de ces évaluations est transmis au département.
L'indépendance des activités d'enseignement, de recherche et de publication est garantie dans les limites des devoirs inhérents aux différentes fonctions.
Elle doit être explicitement réservée en cas d'engagements contractuels.
La HEP s'intègre dans un espace cantonal, national et international de formation et de recherche. Elle collabore étroitement avec les hautes écoles universitaires sises sur le territoire cantonal, ainsi qu'avec d'autres institutions d'enseignement et de recherche, particulièrement dans les domaines communs en relation avec la formation et la recherche.
Le département encourage le développement de ces collaborations.
Une Commission inter-institutionnelle (ci-après: la Commission) assure la collaboration entre la HEP et les autres hautes écoles, dont principalement les hautes écoles universitaires sises sur le territoire cantonal.
La Commission est composée de sept à douze membres, représentant les institutions définies à l'art. 13 de la présente loi.
Elle est présidée par le recteur de la HEP.
La Commission s'organise elle-même.
La Commission assure la collaboration entre la HEP et les hautes écoles partenaires.
La collaboration porte notamment sur:
La HEP collabore avec les services cantonaux responsables de l'enseignement.
Cette collaboration peut s'instaurer sous la forme de conventions.
Les établissements scolaires sont tenus d'accueillir les étudiants dans le cadre de la formation pratique.
Les modalités de collaboration sont fixées par conventions entre la HEP et les services dont relèvent ces établissements.
Les praticiens formateurs dispensent la formation pratique au sein de leur établissement.
La HEP s'assure de leur qualification et définit leur mandat.
Les autres relations de la HEP avec les praticiens formateurs sont définies par le RLHEPA, en particulier en ce qui concerne la qualité de la formation dispensée aux étudiants.
La HEP est structurée en unités d'enseignement et de recherche, en filières et en unités de service.
Les unités d'enseignement et de recherche traitent de domaines d'enseignement, de recherche et de formation continue cohérents.
Les filières coordonnent les activités des unités d'enseignement et de recherche dans le cadre de programmes d'études.
Les unités de service appuient le Comité de direction, les unités d'enseignement et de recherche et les filières dans la réalisation de leurs missions.
Leur organisation est fixée par le RLHEP.A
…
Les organes de la HEP sont:
Le Comité de direction est composé du recteur, du directeur chargé de la formation et du directeur chargé de l'administration; ces derniers sont subordonnés au recteur.
Les membres du Comité de direction sont engagés pour une durée déterminée; leur mandat est de cinq ans, renouvelable.
Dans sa conduite de l'institution, le Comité de direction s'appuie sur les responsables des unités d'enseignement et de recherche, des unités de service et des filières.
Le RLHEPA fixe le fonctionnement du Comité de direction.
Le Conseil d'Etat engage les membres du Comité de direction.
Les membres du Comité de direction sont soumis à la loi du 12 novembre 2001 sur le personnel de l'Etat de Vaud (ci-après: LPers)E, sous réserve des dispositions particulières de la présente loi et de ses dispositions d'application.
Le RLHEPA précise la procédure d'engagement.
Le Comité de direction dirige la HEP sur les plans pédagogique, scientifique et administratif et financier. A cet effet, il exerce notamment les compétences suivantes:
Les membres du Comité de direction qui intègrent le personnel d'enseignement et de recherche à l'issue de leur mandat peuvent obtenir un congé scientifique, accordé par le Comité de direction, selon des modalités fixées par le RLHEPA.
Les activités accessoires des membres du Comité de direction sont soumises à l'autorisation préalable de l'autorité d'engagement.
Les revenus d'activités accessoires des membres du Comité de direction sont soumis à rétrocession lorsque l'activité accessoire présente un lien avec l'activité principale exercée pour la HEP. L'autorité d'engagement en fixe les modalités.
Le Conseil de la HEP est composé de:
Les membres du Comité de direction assistent aux séances avec voix consultative.
Le Conseil de la HEP s'organise lui-même.
Les modalités d'élection ou de désignation des membres du Conseil de la HEP sont définies par le règlement A.
La durée du mandat est de trois ans. Elle est d'un an pour les étudiants. Les mandats sont renouvelables.
Le Conseil de la HEP exerce les compétences suivantes:
Chaque membre a le droit de proposition et d'interpellation sur toute question relative à la HEP.
Le Conseil de la HEP est associé à la procédure d'engagement des membres du Comité de direction, par un représentant qu'il désigne en son sein.
La HEP délivre notamment les titres académiques de Bachelor, Master et Master of advanced studies, ainsi que les diplômes professionnels suivants:
Elle délivre en outre des certificats et diplômes de formation continue.
Les titres peuvent être délivrés en commun par la HEP et des hautes écoles partenaires.
Les titulaires d'un Bachelor délivré par la HEP peuvent poursuivre leurs études dans le cadre de Masters proposés notamment par la HEP.
L'accès aux Masters de la HEP est ouvert aux détenteurs d'un Bachelor d'une haute école suisse.
Dans les deux cas, le RLHEPA fixe les conditions.
Le financement de la HEP est assuré par:
Le Canton de Vaud alloue une subvention annuelle à la HEP pour l'accomplissement des missions qui lui sont assignées à l'article 3 de la présente loi.
Les subventions peuvent être accordées sous forme de:
Le budget de la HEP est documenté et annexé au budget de l'Etat. Il est soumis à l'examen de la commission des finances du Grand Conseil.
…
…
La demande de subvention de la HEP précise notamment:
La HEP doit fournir au service en charge de l'enseignement supérieur tous les documents et renseignements nécessaires pour le traitement de sa demande de subvention.
Le service en charge de l'enseignement supérieur octroie la subvention annuelle à la HEP.
Le montant de la subvention est basé notamment sur:
Le service en charge de l'enseignement supérieur assure le suivi périodique de la subvention.
Il effectue un contrôle de gestion périodique qui vise notamment à vérifier l'utilisation des ressources en regard du mandat de la HEP.
La HEP produit un suivi budgétaire et un tableau de bord périodique comportant des indicateurs définis avec le service en charge de l'enseignement supérieur.
Le service en charge de l'enseignement supérieur supprime ou réduit la subvention ou en exige la restitution totale ou partielle notamment:
La HEP établit sa propre comptabilité, comportant les comptes de fonctionnement, le bilan et ses annexes et un tableau de flux de trésorerie. Le contenu de ces documents est précisé par un règlement. Cette comptabilité unique englobe l'entier des fonds de la HEP, y compris les recettes provenant de tiers. Les fonds hors bilan ne sont pas autorisés.
La HEP est responsable de la gestion de sa trésorerie.
Les comptes de la HEP sont approuvés par le Conseil d'Etat; ils sont annexés aux comptes de l'Etat. Ils sont soumis à l'examen de la Commission des finances du Grand Conseil.
Le Conseil d'Etat adopte un règlement d'application des dispositions financières de la présente loi.B Il désigne un organe de révision indépendant.
Pour le surplus, les dispositions de la loi sur les finances de l'Etat F s'appliquent.
Le Comité de direction crée un fonds de réserve et d'innovation destiné à soutenir des activités ponctuelles ou des projets particuliers de la HEP et à compenser les dépassements et/ou la perte d'un exercice. Il est notamment alimenté par les éventuels excédents de revenus annuels de la HEP.
L'alimentation du fonds est autorisée jusqu'à concurrence d'un plafond fixé par le Conseil d'Etat. Au-delà de ce plafond, le bénéfice éventuel est restitué au canton.
Le Comité de Direction crée un fonds destiné à soutenir des activités culturelles, sociales ou sportives à l'intention des étudiants de la HEP. Il est notamment alimenté par les taxes semestrielles versées par les étudiants directement à la HEP, des legs et des dons.
Ce fonds est inscrit au bilan de la HEP. Le département en contrôle annuellement l'utilisation.
Son fonctionnement sera précisé par un règlementA du Conseil d'Etat.
La création d'autres réserves ou provisions à caractère général n'est pas autorisée.
L'Etat met à disposition de la HEP les immeubles dont elle a besoin.
La HEP assure l'entretien courant.
La construction des bâtiments ainsi que leur rénovation et transformation lourdes sont à la charge de l'Etat, de même que les amortissements liés.
La HEP exploite de manière efficiente les infrastructures immobilières, informatiques ainsi que les équipements dont elle dispose.
Le personnel de la HEP comprend:
Participent en outre à l'enseignement des intervenants extérieurs, dont le RLHEPA précise les conditions d'engagement.
Le personnel de la HEP est engagé par le Comité de direction.
Le personnel de la HEP est soumis à la LPersE, sous réserve des dispositions particulières de la présente loi et du RLHEPA, à l'exception du personnel rétribué par des fonds extérieurs à l'Etat, qui est soumis au Code des obligationsG.
Le personnel engagé sur des fonds extérieurs à l'Etat bénéficie de conditions analogues à celles prévues par la LPers, notamment en matière de salaire et de droit aux vacances.
Les assistants sont soumis aux dispositions réglementaires du Conseil d'EtatH. Ils ne sont pas assurés à la Caisse de pensions de l'Etat de Vaud. Ils sont soumis au même régime de prévoyance que ceux de l'Université de Lausanne.
Les activités accessoires des membres du personnel de la HEP sont soumises à l'autorisation préalable du Comité de direction. Celui-ci veille à ce que l'activité principale ne s'en trouve pas compromise.
Les revenus d'activités accessoires sont soumis à rétrocession lorsque l'activité accessoire présente un lien avec l'activité principale exercée pour la HEP. Le Comité de direction en fixe les modalités, en s'inspirant de celles prévues pour la rétrocession des revenus accessoires de ses membres.
Le personnel administratif et technique de la HEP est évalué régulièrement, conformément aux dispositions de la LPers.E
L'évaluation du personnel d'enseignement et de recherche fait l'objet d'une procédure particulière, définie par le RLHEP.A Le renouvellement périodique des contrats d'engagement des membres du corps professoral et des chargés d'enseignement est précédé d'une évaluation de l'activité de ces derniers. Le RLHEP en définit les modalités.
Le Comité de direction peut en tout temps demander une évaluation d'un membre du personnel d'enseignement et de recherche.
Le personnel de la HEP peut constituer une commission du personnel au sens de la LPers.E
Les membres du Comité de direction ne participent pas à son élection.
Le personnel d'enseignement et de recherche se compose:
Afin de favoriser la coordination des activités d'enseignement et de recherche entre la HEP et d'autres institutions d'enseignement supérieur, l'autorité d'engagement peut procéder à des engagements conjoints de membres du personnel d'enseignement et de recherche.
Le RLHEPA fixe les modalités.
L'exécution de mandats de recherche et de développement conclus entre le Comité de direction et un tiers fait partie du cahier des charges des membres du personnel d'enseignement et de recherche.
Les revenus provenant de ces mandats sont à la disposition des unités d'enseignement et de recherche, des unités de service et des filières qui les ont exécutés, sous réserve de la rétrocession partielle fixée par le Comité de direction, qui en décide de l'utilisation.
L'utilisation de ces revenus est exclusivement réservée au financement de projets de recherche ou d'activités connexes. Elle fait l'objet d'un contrôle de la Direction administrative.
Le professeur HEP ordinaire est porteur d'un doctorat. Il dispense et supervise l'enseignement; il dirige des projets de recherche d'envergure nationale ou internationale et peut co-diriger des thèses de doctorat.
Il participe à la réalisation de mandats et assume des responsabilités et charges nécessaires au fonctionnement de la HEP.
Le professeur HEP associé est porteur d'un doctorat ou d'un master accompagné d'un master d'études avancées. Il dispense l'enseignement et conduit des activités de recherche et développement relevant de son domaine de compétences.
Il participe à la réalisation de mandats et assume des responsabilités et charges nécessaires au fonctionnement de la HEP.
Le chargé d'enseignement est porteur d'un master. Il dispense l'enseignement et peut participer à des activités de recherche et développement relevant de son domaine de compétences.
Il participe à la réalisation de mandats et peut assumer des responsabilités et charges nécessaires au fonctionnement de la HEP.
L'assistant seconde un professeur dans l'enseignement et la recherche. Il est rattaché administrativement à une unité d'enseignement et de recherche.
Il consacre une partie de son temps d'engagement à compléter sa formation en vue de l'obtention d'un doctorat et à poursuivre des recherches personnelles dans le cadre de la HEP.
Les membres du corps professoral peuvent obtenir un congé scientifique, accordé par le Comité de direction, selon des modalités fixées par le RLHEP.A
Le Comité de direction peut conférer le titre de professeur HEP honoraire à un professeur HEP ordinaire ou associé qui cesse son enseignement après dix ans d'activité au moins.
Le professeur HEP ordinaire, le professeur HEP associé et le chargé d'enseignement sont engagés pour une période de six ans, renouvelable.
Les quatre premières années qui suivent l'engagement sont toutefois considérées comme période probatoire, durant laquelle l'engagement peut être résilié de part et d'autre, moyennant un avertissement donné six mois à l'avance, pour la fin de l'année académique.
L'évaluation avant la fin de la période probatoire fait l'objet d'une procédure fixée par le RLHEP.A
L'assistant est engagé pour une période d'une année, mandat qui peut être reconduit pour une période de deux ans, renouvelable une fois.
La durée totale de l'engagement ne peut excéder cinq ans.
Le Comité de direction peut, notamment en application de l'article 7 de la présente loi, déroger aux règles instituées en matière de taux d'activité et de durée des engagements.
La HEP peut mettre à disposition de tiers des connaissances ou des technologies dans le but de les valoriser.
A l'exception des droits sur les œuvres relevant de la loi fédérale du 9 octobre 1992 sur le droit d'auteur et les droits voisinsI, la HEP est titulaire des droits de propriété intellectuelle portant sur toute création intellectuelle technique ainsi que sur des résultats de recherche obtenus par les membres de son personnel dans l'exercice de leurs activités au service de la HEP.
Les accords comportant des clauses de cession ou de licence en faveur de tiers ayant financé partiellement ou totalement les recherches sont réservés.
La gestion, le financement et l'éventuelle cession des brevets sont assurées par la HEP.
Les droits exclusifs d'utilisation des programmes informatiques créés par le personnel de la HEP dans l'exercice de ses activités au sein de la haute école reviennent à cette dernière.
La HEP peut convenir avec les ayants droit de se faire céder les droits d'auteur sur les autres catégories d'œuvres relevant de la loi fédérale du 9 octobre 1992 sur le droit d'auteur et les droits voisins.
Dans la mesure où une obligation contractuelle ou le maintien du secret nécessaire à la protection d'un brevet ne s'y opposent pas, le personnel de la HEP reste libre d'utiliser et de communiquer les résultats de ses recherches à des fins scientifiques ou académiques, à l'exclusion d'une utilisation commerciale.
Les membres du personnel participent aux bénéfices générés par la valorisation ou l'exploitation des résultats dont ils sont à l'origine.
Le Conseil d'Etat fixe les modalités dans un règlement.J
Sont admissibles au premier cycle d'études, pour la formation menant à l'enseignement aux degrés préscolaire et primaire les personnes qui possèdent une maturité gymnasiale, une maturité spécialisée en pédagogie, à certaines conditions une maturité professionnelle, ou encore une autre formation antérieure jugée équivalente.
Le RLHEPA fixe les conditions particulières.
Sont admissibles à la formation menant à l'enseignement au degré secondaire I les titulaires d'un Bachelor d'une haute école.
Le RLHEPA fixe les conditions particulières.
Sont admissibles à la formation menant au Diplôme d'enseignement pour le degré secondaire II les titulaires d'un Master d'une haute école.
Le RLHEPA fixe les conditions particulières.
Sont admissibles aux formations dans le domaine de la pédagogie spécialisée (orientation éducation précoce spécialisée ou orientation enseignement spécialisé) les titulaires d'un diplôme pour l'enseignement au moins de niveau Bachelor, ainsi que les titulaires d'un Bachelor dans un domaine d'études voisin.
Le RLHEPA fixe les conditions particulières.
Le RLHEPA peut prévoir que les personnes qui ne possèdent pas les titres mentionnés aux articles 49, 50, 51 et 52 sont admissibles dans ces formations, pour autant qu'elles disposent d'une formation professionnelle certifiée et d'une pratique professionnelle à plein temps subséquente équivalente à une durée de trois ans.
Le RLHEP fixe par ailleurs les conditions administratives et la procédure d'admission.
Lorsque la capacité d'accueil en formation pratique est insuffisante, le Conseil d'Etat peut limiter temporairement l'accès aux études. Les critères de limitation sont fondés sur des éléments objectifs.
Dans ce cas, le Conseil d'Etat veille à atténuer, dans toute la mesure du possible, les conséquences de cette mesure.
Les candidats s'acquittent d'une finance d'inscription non remboursable, dont le montant est fixé par le Conseil d'Etat.
La finance d'inscription est destinée à couvrir une partie des frais de traitement de la demande.
L'étudiant inscrit s'acquitte de taxes dont le montant est fixé par le Conseil d'Etat.
Les droits d'inscription ne doivent pas constituer un obstacle à l'accès aux études.
Le candidat à l'admission sur dossier et le candidat à l'admission avec validation des acquis de l'expérience (VAE) s'acquittent d'une finance non remboursable, à titre de frais de traitement de la demande.
Le candidat qui choisit de poursuivre la préparation d'un dossier de VAE s'acquitte, en sus des frais de traitement de la demande, d'une finance non remboursable destinée à couvrir une partie des frais de constitution du dossier et d'évaluation d'entretien.
Le montant des finances mentionnées à l'article 55a est fixé par le Conseil d'Etat.
Il doit contribuer à la couverture des frais de traitement de la demande, de constitution du dossier ainsi que de l'évaluation d'entretien.
Le montant de la finance perçue auprès des candidats à l'admission sur dossier ne doit en outre pas constituer un obstacle à l'accès aux études.
L'obtention des crédits n'est pas liée à l'obligation de suivre les cours.
La propriété intellectuelle relative aux travaux personnels effectués en cours d'études appartient à l'étudiant.
Lorsqu'un étudiant collabore à des travaux confiés par des tiers à la HEP, les résultats de son travail appartiennent à celle-ci. La HEP peut redistribuer à l'étudiant tout ou partie des bénéfices générés par la valorisation des résultats.
L'étudiant qui enfreint les règles et usages en vigueur dans les hautes écoles est passible des sanctions suivantes, prononcées par le Comité de direction, compte tenu de la gravité de l'infraction:
Dans les 10 jours dès leur notification, les décisions du Comité de direction peuvent faire l'objet d'un recours auprès de la Commission de recours.
…
…
Sont réservées les compétences du Tribunal de Prud'hommes de l'Administration cantonale.
La Commission de recours est indépendante de la HEP.
Elle est composée de quatre à six membres et d'un président, désignés par le Conseil d'Etat.
La loi sur la procédure administrative K est applicable à la procédure devant la Commission de recours.
Les titulaires d'une maturité spécialisée (mention socio-pédagogique) délivrée par le canton de Vaud avant le mois d'août 2011 sont admissibles à la formation menant à l'enseignement aux degrés préscolaire et primaire.
Les étudiants qui ont commencé leur formation avant le 1er septembre 2008 la terminent conformément aux dispositions de la présente loi. Ils reçoivent le titre prévu par la présente loi.
Les personnes engagées par la HEP en qualité de professeur formateur obtiennent la qualité de professeur HEP associé dès l'entrée en vigueur de la modification de l'article 43 prévoyant ce nouveau statut, si elles satisfont aux exigences requises.
Les personnes engagées en qualité de professeur formateur qui ne satisfont pas aux exigences requises par l'article 43 pour obtenir la qualité de professeur HEP associé conservent leur fonction et leur titre de professeur formateur. Elles continuent à appartenir au corps professoral.
Le décret du 5 juillet 2005 instituant un régime transitoire pour la formation des enseignants à la Haute école pédagogique est abrogé.
Le Conseil d'Etat est chargé de l'exécution de la présente loi. Il en publiera le texte conformément à l'article 84, alinéa 1, lettre a) de la Constitution cantonale et en fixera, par voie d'arrêté, la date d'entrée en vigueur.