Stellungnahme des Bundesrates

In linea di principio il Consiglio federale accoglie con favore i tentativi di armonizzare i dati relativi all'applicazione, in special modo per quanto riguarda la sanità e il settore sociale. L'utilizzo di tecnologie dell'informazione rende tra l'altro possibile l'accesso diretto a scopo statistico ai dati in questione. Si possono così fornire informazioni statistiche a prezzi vantaggiosi e contenere gli oneri supplementari degli uffici di rilevazione. Finora la Confederazione non aveva alcuna influenza sui dati amministrativi registrati dai Cantoni e dai Comuni. L'articolo 65 capoverso 2 della nuova Costituzione federale conferisce alla Confederazione la facoltà di intervenire sull'amministrazione dei registri ufficiali. Attualmente per esempio l'Ufficio federale della statistica, in collaborazione con i Cantoni ed associazioni di Comuni, sta lavorando all'uniformazione dei registri degli abitanti. In una prima fase su base volontaria, in seguito in virtù di una base legale da contemplarsi nell'elaborazione di una legge federale sui registri di persone.

Fondandosi su rilevazioni statistiche si tenta di uniformare la gestione dei dati su base volontaria. Di norma però mancano le basi legali necessarie ad un'applicazione generalizzata della gestione uniforme di dati amministrativi.

Tuttavia negli anni scorsi, grazie alla stretta collaborazione tra l'Ufficio federale della statistica e l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali, nell'ambito della statistica sono state introdotte importanti migliorie alla gestione dei dati nei settori della sicurezza sociale e della sanità pubblica. Si pensi soprattutto alla nuova statistica degli ospedali, alla nuova concezione della statistica delle casse pensioni e all'ampliamento della statistica dell'assicurazione malattie. Nel settore dell'aiuto sociale l'Ufficio federale della statistica sta sviluppando un programma informatico per una gestione armonizzata dei dossier. Contemporaneamente gli usuali sistemi d'informazione sui clienti vengono adeguati alle esigenze del caso. I dati della statistica dell'aiuto sociale possono così essere registrati con un onere supplementare minimo per gli uffici incaricati della rilevazione.

Nel migliore dei casi l'armonizzazione dei dati può avvenire per settori. Di norma è necessaria un'onerosa coordinazione da parte delle istituzioni federali interessate e la disponibilità degli organi decentralizzati ad un'armonizzazione volontaria. All' Ufficio federale della statistica incombe la funzione di centro di coordinamento e di competenze.

Una centralizzazione generalizzata dell'applicazione richiederebbe - oltre alle necessarie basi legali - mutamenti essenziali non solo nella ripartizione del lavoro improntata al federalismo, ma anche in quella tra settore privato e settore pubblico.

Il Consiglio federale ritiene opportuno migliorare ed armonizzare la situazione dei dati soprattutto nel settore della statistica. A questo scopo sono tesi progetti come p. es. la creazione di un osservatorio svizzero della sanità quale centro di competenza nazionale (Confederazione e Cantoni vi sono rappresentati pariteticamente).

Essendo i mezzi finanziari per l'applicazione dei progetti estremamente limitati, il Consiglio federale ritiene che l'istituzione di un centro di competenza complessivo, al momento attuale, sia irrealizzabile.

Risposta del Consiglio federale.