Stellungnahme des Bundesrates

- Tra il 1993 e il 2003 l'imposta federale diretta è aumentata da 7'884 a 12'400 milioni di franchi, registrando dunque un incremento del 57,3 per cento ovvero un tasso di crescita medio annuo del 4,6 per cento.

Anni: 1993; 1995; 1999; 2000; 2001; 2002; 2003

(in milioni di franchi): 7'884; 8'244; 10'511; 10'685; 12'219; 11'318;

12'400

Fonte: Messaggio concernente il conto di Stato 2003, pag. 258 seg. (versione tedesca)

- Nello stesso periodo, le imposte cantonali dirette sono passate da 22'401 a 29'274 milioni di franchi, registrando un aumento del 30,7 per cento ovvero un tasso di crescita medio annuo del 2,7 per cento.

Anni: 1993; 1995; 1999; 2000; 2001; 2002; 2003

(in milioni di franchi): 22'401; 23'251; 25'595; 26'771; 28'050; 29'804; 29'274

Fonte: Finanze pubbliche della Svizzera 2002, pag. 146 (parte tedesca)

- Dai premi dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie, dedotti i sussidi degli enti pubblici per la riduzione dei premi, si ottiene l'onere netto degli assicurati (vedi tabella sottostante). Tra il 1993 e il 2003, questo onere è aumentato da 8'670 a 13'859 milioni di franchi registrando quindi in dieci anni un incremento del 59,8 per cento ovvero un tasso di crescita medio annuo del 4,8 per cento.

Anni : 1993; 1995; 1999; 2000; 2001; 2002; 2003

Assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie: 8'978; 9'160;

13'034; 13'442; 13'997; 15'355; 16'820

Riduzione dei premi agli assicurati: 308; 808; 2'477; 2'533; 2'672; 2'848; 2'961

Onere netto dei premi: 8'670; 8'352; 10'557; 10'909; 11'326; 12'507; 13'859

Fonti: Statistica svizzera delle assicurazioni sociali 2003, tab. AMal 1.4; Statistica dell'assicurazione malattie obbligatoria tab. 1.09 e 4.07

(versioni tedesche)

- La statistica finanziaria non permette di distinguere tra imposte e tasse a destinazione vincolata e altri tributi. Le tasse a destinazione vincolata (ad es. per i rifiuti e la depurazione delle acque) figurano in "Ricavi per prestazioni e tasse" nella rubrica "Tasse d'utilizzazione e per servizi". Tra il 1992 e il 2002, tali tasse sono aumentate da 3'095 milioni a 4'602 milioni. L'incremento è dunque stato del 48,7 per cento e il tasso medio di crescita annuo del 5,4 per cento (cioè più elevato rispetto all'imposta federale diretta e alle imposte cantonali dirette). Le cifre riguardanti il 2003 non sono ancora disponibili.

Anni : 1992; 1995; 1999; 2000; 2001; 2002

Ricavi per prestazioni e tasse (in milioni di franchi): 15'777; 18'887; 20'437; 21'351; 21'842; 22'561

di cui tasse d'utilizzazione e per servizi (in milioni di franchi): 3'095; 3'687; 3'861; 4'327; 4'480; 4'602

Fonte: Finanze pubbliche della Svizzera 2002, pag. 6 (parte tedesca)

- Nell'evoluzione dell'aliquota fiscale degli ultimi dieci anni, bisogna considerare le due diverse definizioni di aliquota fiscale dell'OCSE. Prima della penultima pubblicazione, i premi dell'assicurazione malattie e quelli della SUVA erano considerati contributi obbligatori alle assicurazioni sociali e pertanto ritenuti parte delle entrate fiscali della Svizzera. Secondo gli attuali criteri dell'OCSE, che si basano sulla definizione del sistema di conti nazionali (SCN), ai fini di questa statistica i tributi versati alle istituzioni non statali non possono essere considerati nel calcolo dell'aliquota fiscale. Negli ultimi anni, l'OCSE ci ha chiesto di escludere dalle entrate fiscali svizzere, da un lato, l'imposta di culto e dall'altro i sussidi all'assicurazione malattie. Nel quadro della revisione del SCN svizzero, che ha ripreso il sistema di conti nazionali europeo (SEC95), né l'assicurazione malattie né la SUVA sono considerate parte degli enti pubblici. Esse vanno pertanto detratte dalle entrate fiscali. Il DFF pubblica le cifre per entrambe le definizioni di aliquota fiscale. Nella tabella seguente si indica l'evoluzione dell'aliquota fiscale sia secondo la nuova sia secondo la vecchia definizione.

Anni: 1993; 1995; 1999; 2000; 2001; 2002; Stima 2003

Nuova definizione (in % del PIL): 26.7; 27.8; 29.1; 30.5; 30.1; 30.1;

29.6

Vecchia definizione (in % del PIL): 31.1; 32.4; 33.8; 34.9; 34.2; 34.4;

34.1

Fonte: OECD - Revenue Statistics 1965-2002, pag. 73 seg. / Stima AFF

Tra il 1993 e il 2003, l'aliquota fiscale è aumentata in modo marcato. Dopo il picco del 2000 essa ha addirittura registrato valori al ribasso. Nel confronto internazionale l'aliquota fiscale svizzera è ben posizionata, visto che nel 2002 la media europea si situava attorno al 40,5 per cento. Se si considera però l'evoluzione dal 1990, si nota che l'aliquota fiscale svizzera è aumentata in modo sensibilmente più marcato che

all'estero.

Risposta del Consiglio federale.