Stellungnahme des Bundesrates

Con i programmi di sgravio (PSg 2003 e PSg 2004) deve essere garantita l'attuazione del freno all'indebitamento. Al riguardo si tratta di rispettare il piano di abbattimento deciso dal Parlamento nel quadro del PSg 2003 per gli anni 2004 a 2007. Le misure previste nei due programmi di sgravio toccano principalmente le uscite. Nel 2007 ammonteranno a circa 5 miliardi di franchi e comporteranno una certa simmetria dei sacrifici tra i dipartimenti. Il PSg 2003 è stato approvato dal Parlamento durante il mese di dicembre del 2003. Il PSg 2004 è attualmente dibattuto dalle Camere federali e dovrebbe essere approvato nell'autunno del corrente anno. In tal modo potrà entrare in vigore il 1° gennaio 2006.

Il Piano di rinuncia a determinati compiti (PRC) interviene nel settore del funzionamento dell'Amministrazione ed è parte integrante del PSg 2004. Negli anni 2006, 2007 e 2008, il PRC intende ridurre progressivamente le spese del personale e di funzione fino al 5 per cento, per un totale circa di 200 milioni di franchi. Il PRC è stato elaborato dai singoli dipartimenti e approvato dal Consiglio federale il 13 aprile 2005.

La riforma dell'Amministrazione deve aumentare l'efficienza del fornitore di prestazioni statale. Si tratta quindi di concepire le strutture e le procedure amministrative in modo più semplice ed efficiente. Il Consiglio federale ha incaricato l'ex consigliere di Stato lucernese Ulrich Fässler della direzione del progetto.

Queste misure non sono però sufficienti a mantenere in equilibrio a lungo termine le finanze federali. Per poter raggiungere questo obiettivo sono necessari ulteriori pacchetti di riforma tra cui:

- le ampie riforme strutturali nei grandi settori di compiti della Confederazione - previdenza sociale, formazione e ricerca fondamentale, trasporti - annunciate dal Consiglio federale nel programma di legislatura dal 2003 al 2007;

- la verifica, decisa dal Consiglio federale nel quadro della sua discussione del 22 dicembre 2004, dell'eventuale ampia riduzione di compiti sulla base di un portafoglio di compiti che deve essere elaborato dal DFF.

In sintesi, le diverse misure volte ad equilibrare le finanze federali possono essere suddivise in tre gruppi:

1. Misure efficaci a corto termine, come i programmi di sgravio PSg 2003 e PSg 2004 nonché il PRC.

2. Semplificazione dei processi e ottimizzazioni delle esigenze di organizzazione nel quadro della riforma dell'Amministrazione.

3. Riforme fondamentali con l'obiettivo di tenere sotto controllo la crescita delle uscite dello Stato, liberare lo Stato da compiti superati, creare margine di manovra per l'esercizio dei compiti centrali dello Stato ed eventualmente creare nuovi compiti consoni alla società attuale. Fanno parte di questo gruppo le riforme strutturali nei grandi settori di compiti secondo il programma di legislatura e la verifica di possibili ampie riduzioni di compiti.

I diversi provvedimenti e programmi si completano e in parte si fondano uno sull'altro. La coordinazione a livello di contenuto e di calendario spetta al Consiglio federale. A questo scopo il Governo si rifà alla procedura corrente in uso nell'Amministrazione federale.

Risposta del Consiglio federale.