Troisième âge. Renforcer la prévention pour une meilleure autonomie

Wortlaut

Le Conseil fédéral est chargé de définir une stratégie nationale de prévention primaire et secondaire en vue d'encourager l'autonomie des personnes âgées et d'améliorer leur état de santé, et de créer pour ce faire les bases légales nécessaires.

Begründung

Grâce aux progrès de la médecine et à l'amélioration des conditions de vie, l'espérance de vie s'accroît. Le but de la stratégie nationale de prévention doit être de permettre aux personnes âgées de rester autonomes le plus longtemps possible. On peut ainsi minimiser les risques médico sociaux, ou à tout le moins retarder leur apparition, et lutter concrètement contre une augmentation évitable des coûts de la santé. Tous les âges sont concernés par la promotion de la santé. En revanche, le fait nouveau est qu'elle déploie ses effets même à un âge avancé. Des évaluations gérontologiques, par exemple, en ont clairement montré le bénéfice pour la santé. Des études prouvent une réduction sensible des cas de démence et de maladie d'Alzheimer (-20 %), ainsi qu'un recul des dépressions liées à l'âge, lorsque la gymnastique est pratiquée régulièrement et même si l'entraînement n'a débuté que fort tard. L'apparition de l'arthrose et de l'ostéoporose peut également être retardée, et l'évolution de ces maladies peut être ralentie. Des mesures de rééducation ciblées permettent aux personnes âgées de rester autonomes après un accident de santé. Le vieillissement est modulable, et la dépendance médicale n'est pas une fatalité. Les objectifs et les groupes cibles de la promotion de la santé et de la prévention sont aujourd'hui insuffisamment définis. On ignore souvent que des mesures sont tout particulièrement bénéfiques aux personnes très âgées. Elles devraient se concentrer sur les risques propres à la vieillesse les plus fréquents qui sont, selon le prof. Höpflinger, les états dépressifs, les accès de démence et les chutes.

Une meilleure qualité de la vie - la santé à moindre coût, voilà qui devrait guider une stratégie nationale de prévention ciblée, un plan d'action pour la promotion de la santé et de l'autonomie des personnes âgées. Sur la base de projets pilotes et de leur évaluation, il conviendra enfin de formuler une stratégie durable, dans le sens de la motion Susanne Leutenegger Oberholzer : Politique en faveur des personnes âgées. Définir une stratégie.

Antrag des Bundesrates

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.

Stellungnahme des Bundesrates

Dans le message du 16 février 2005 relatif à la loi fédérale sur le nouveau régime de financement des soins (FF 2005 1911), le Conseil fédéral a mis l'accent sur le renforcement de la prévention, une mesure d'accompagnement destinée à réduire les coûts. Il s'agit avant tout d'aider les personnes âgées pour qu'elles ne soient pas trop dépendantes des soins. Concrètement, il faudrait envisager différentes approches permettant aux personnes affectées par des problèmes fonctionnels de mener une vie autonome. L'objectif est de parvenir à une bonne qualité de vie et de réduire le nombre d'admissions dans les homes. Grâce à son projet "Vieillissement et santé", l'Office fédéral de la santé publique a déjà pris les premières mesures.

Selon la législation en vigueur, il incombe aux cantons et aux communes d'élaborer et d'appliquer des programmes concrets de promotion de la santé et de prévention pour les personnes âgées. Dans le cadre des ressources disponibles, la Confédération est toutefois prête, en collaboration avec les cantons, à élaborer une stratégie nationale de promotion de la santé et de renforcement de l'autonomie des personnes âgées et d'assumer une fonction de coordination.

Le Conseil fédéral propose d'accepter la motion.