Legislazione in materia di sicurezza dei prodotti e dei servizi e adesione della Svizzera a RAPEX

Wortlaut

Al fine di garantire una buona protezione dei consumatori, il Consiglio federale è incaricato di integrare la legislazione in materia di sicurezza dei prodotti con un obbligo generale di sicurezza, l'istituzione di una struttura centralizzata, norme concernenti l'informazione del pubblico e l'adesione della Svizzera al sistema RAPEX.

Begründung

Secondo l'articolo 97 della Costituzione federale, "la Confederazione prende provvedimenti a tutela dei consumatori", ma la legislazione svizzera in materia di sicurezza di prodotti e servizi è ancora lacunosa. È necessario integrarla con disposizioni generali relative alla sicurezza dei prodotti e dei servizi.

L'apertura delle frontiere comporta notevoli vantaggi per i consumatori, rendendo disponibile un'offerta di prodotti più vasta e differenziata. Nel contempo, però, aumenta il rischio che i prodotti e i servizi, a cui essi possono accedere sul mercato, siano difettosi.

La complessità dei prodotti e dei servizi immessi sul mercato è in costante crescita e diventa sempre più difficile valutarne la sicurezza. L'accertamento di eventuali difetti può essere tardivo, ad esempio in seguito ad incidenti.

Allo scopo di garantire la sicurezza dei consumatori, e di mantenere la loro fiducia nei confronti della sicurezza dei prodotti, deve essere possibile ritirare in tempi brevi dal mercato i prodotti difettosi.

Sotto questo profilo, la legislazione svizzera necessita di un'integrazione.

Il sistema europeo RAPEX, per lo scambio rapido di informazioni, consente di intervenire tempestivamente adottando gli opportuni provvedimenti in modo coordinato nel caso in cui venga accertato un pericolo.

L'adesione a tale sistema determinerà necessariamente un aumento della fiducia dei consumatori svizzeri nei confronti dei prodotti reperibili sul mercato, e dei consumatori esteri rispetto alla sicurezza dei prodotti svizzeri.

L'adesione a RAPEX rappresenta pertanto una misura importante volta a favorire gli scambi con i nostri Paesi vicini.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale prevede di sottoporre al Parlamento una revisione della legge federale del 19 marzo 1976 sulla sicurezza delle installazioni e degli apparecchi tecnici (LSIT) che attuerebbe buona parte delle richieste della mozione. La revisione è volta fare della LSIT una legge federale sulla sicurezza generale dei prodotti. Il Consiglio federale ha preso atto dei risultati della procedura di consultazione e ha disposto l'elaborazione del relativo messaggio.

In Svizzera, la sicurezza dei prodotti è oggetto di diversi atti normativi, applicati a livello settoriale o concernenti determinati prodotti. Per la maggior parte dei beni di consumo, la normativa svizzera corrisponde a quella dell'UE, e molti prodotti sono compresi dall'accordo bilaterale sul reciproco riconoscimento in materia di valutazione della conformità. In questo settore, tra le autorità dell'UE e quelle svizzere avviene uno scambio d'informazioni riguardo ai prodotti non conformi e ai provvedimenti applicati in tali casi.

Mediante la direttiva sulla sicurezza generale dei prodotti, in materia di sicurezza dei beni di consumo l'UE ha adottato ulteriori requisiti armonizzati. In Svizzera, almeno per quanto concerne la sicurezza delle installazioni e degli apparecchi tecnici la LSIT è esaustiva; tuttavia, sotto diversi aspetti il livello di protezione offerto dalla LSIT vigente non corrisponde a quello della direttiva dell'UE sulla sicurezza generale dei prodotti. È perciò necessaria una revisione della LSIT, allo scopo di farne la legge sulla sicurezza dei prodotti di cui sopra. In questo modo, le differenze ancora esistenti rispetto alla direttiva dell'UE verrebbero eliminate, creando altresì i presupposti per la partecipazione a pari titolo della Svizzera a RAPEX (Rapid Alert System for Non-Food Products). RAPEX è finalizzato al rapido scambio di informazioni sui beni di consumo pericolosi del settore non alimentare. Ogni Stato membro dell'UE e dello SEE dispone di un proprio punto di contatto che riceve dalle altre autorità nazionali le notifiche relative ai beni di consumo pericolosi, diffondendole a sua volta.

La revisione della LSIT non necessita invece né un cambiamento delle strutture attuative esistenti, né una regolamentazione della sicurezza dei servizi, e per tale ragione la mozione - comprendente anche richieste in tal senso - è da respingere. Nel caso in cui la mozione venisse accolta, il Consiglio chiederebbe alla seconda Camera di trasformarla in un mandato d'esame.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.