Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a presentare un rapporto di valutazione concernente l'introduzione del nuovo certificato di salario. Il rapporto dovrebbe in particolare quantificare i costi tecnici, amministrativi e fiscali che le PMI devono sostenere in ragione dell'introduzione del nuovo certificato di salario. Il rapporto di valutazione dovrebbe essere pronto entro e non oltre l'inizio del 2008.

Begründung

Il 1° gennaio 2007 il nuovo certificato di salario è entrato in vigore nella maggior parte dei cantoni. Attualmente la sua attuazione non sembra porre particolari problemi alle imprese. Ciò non sorprende affatto dato che esso sarà effettivamente utilizzato solo alla fine del 2007, quando i datori di lavoro dovranno compilare per la prima volta il nuovo modulo. Ciò significa che solo alla fine dell'anno si potrà valutare la reale portata delle ripercussioni del nuovo certificato di salario sulle imprese e sui collaboratori.

Per il momento è prematuro avanzare ipotesi sui costi tecnici, amministrativi e fiscali che derivano dall'introduzione del nuovo certificato di salario. È noto che determinate imprese hanno già dovuto adeguare i loro software contabili e la loro strategia degli stipendi. Il Consiglio federale è pertanto invitato a redigere un rapporto che quantifichi in modo esatto i costi di introduzione del nuovo certificato di salario. A questo scopo il Consiglio federale potrebbe affidare al forum delle PMI della SECO l'incarico di condurre entro la fine del 2007 un'inchiesta su un campione rappresentativo di PMI.

La redazione di questo rapporto è diventata ancora più urgente dopo che il progetto pilota sul nuovo certificato di salario, realizzato dal giugno 2005 al giugno 2006, ha dimostrato che la sua introduzione causa notevoli costi e un aumento dello stipendio netto imponibile del lavoratore.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel postulato si fa giustamente menzione del fatto che è ancora prematuro avanzare ipotesi sui costi tecnici, amministrativi e fiscali sostenuti dalle PMI per l'introduzione del nuovo certificato di salario. Nel postulato si propone inoltre di condurre entro il 2007 un'inchiesta. Questa formulazione è troppo ottimistica sotto l'aspetto temporale. Sulla base delle esperienze fatte, occorre infatti prevedere che la maggioranza dei certificati di salario del 2007 sarà redatta nei primi tre mesi del 2008. La SECO, che presta la propria assistenza al forum delle PMI, farebbe dunque meglio a condurre tale inchiesta solo dopo il secondo trimestre del 2008.

Pertanto non sarà neanche possibile presentare il rapporto di valutazione "entro e non oltre l'inizio del 2008" come richiesto nel postulato; esso potrà invece essere consegnato prima della fine del 2008.

Nel postulato si chiede di condurre l'inchiesta presso un campione rappresentativo di PMI. Per ottenere un livello minimo di rappresentatività, sarebbe necessario intervistare da 2000 a 4000 PMI. L'inchiesta sarebbe molto costosa e la sua realizzazione richiederebbe parecchio tempo. Il Consiglio federale raccomanda pertanto di effettuare un'inchiesta qualitativa. La SECO accerterà se l'inchiesta potrà essere condotta con il nuovo metodo "Standard Cost Model". Questo metodo, pur basandosi su una rappresentatività limitata, presenta anche una dimensione quantitativa.

Con altre scadenze e un metodo d'inchiesta che consente di restringere il campione, il Consiglio federale è disposto ad accogliere il postulato.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.