Wortlaut

Si incarica il Consiglio federale di esaminare, e di riferire al riguardo, se la legge sull'approvvigionamento elettrico (RS 734.7) debba essere modificata in modo tale da contemplare i seguenti principi:

- Gli aumenti delle tariffe e dei corrispettivi per l'utilizzazione della rete, nonché delle tariffe elettriche, devono essere preventivamente approvati dalla Commissione federale dell'energia elettrica (Elcom).

- Le prestazioni di servizio relative al sistema devono essere erogate a prezzo di costo o a prezzi regolamentati con il coinvolgimento di tutti gli attori.

- L'Elcom verifica le tariffe e i corrispettivi per l'utilizzazione della rete, nonché le tariffe elettriche, sulla base di procedure di confronto (benchmark).

- L'indipendenza della società nazionale di rete dalle imprese e dalle attività negli altri rami del settore elettrico deve essere rafforzata.

- L'Elcom deve avere il potere di imporre direttamente sanzioni amministrative, come nel caso della legislazione sui cartelli.

- Viene allestito un rendiconto periodico sui tributi e le prestazioni agli enti pubblici. Questo rendiconto serve come base di confronto a livello nazionale e fornisce una panoramica sull'evoluzione delle tasse di concessione per l'utilizzo del suolo e sul versamento degli utili agli enti pubblici.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Sulla base di diversi colloqui svolti con i rappresentanti del settore elettrico e di ulteriori accertamenti effettuati presso i cantoni e i comuni, il DATEC ha sottoposto al Consiglio federale un progetto di revisione dell'ordinanza sull'approvvigionamento elettrico. Detto progetto, che ingloba una serie di provvedimenti semplici da adottare nella pratica ed efficaci a breve termine in relazione alle riserve di energia volte a contenere gli aumenti delle tariffe, è stato sottoposto per parere ai rappresentanti del settore elettrico. Il 5 dicembre 2008, il Consiglio federale ha adottato il progetto.

Era intenzione del Consiglio federale far sì che questa revisione dell'ordinanza sull'approvvigionamento elettrico (OAEl) non intralciasse o arrestasse gli esami attualmente in corso presso la Commissione federale dell'energia elettrica (Elcom), poiché anche le decisioni di questo organo di regolazione potrebbero condurre a un ulteriore abbassamento delle tariffe. Grazie all'attuale revisione dell'OAEl e alle decisioni, su essa basate, emanate dall'Elcom, sarà possibile raggiungere l'obiettivo fissato, ossia ridurre in media del 40 per cento gli aumenti delle tariffe elettriche previsti all'inizio del 2009.

La revisione dell'OAEl costituisce un primo passo nella giusta direzione, allo scopo di superare le sfide poste dal cambiamento radicale del sistema. In futuro saranno certamente necessari ulteriori adeguamenti. In base alle esperienze maturate nel quadro della liberalizzazione del mercato e ad analisi più approfondite, a medio termine occorrerà procedere a una modifica della legge sull'approvvigionamento elettrico. Questi gli elementi centrali da prendere in considerazione:

- introduzione di una regolazione "ex ante", ossia di un sistema di approvazione preliminare delle tariffe da parte dell'Elcom (attualmente vige il sistema "ex post");

- passaggio a una regolazione basata sugli incentivi, che stimoli le aziende ad una maggiore efficienza;

- adeguamento delle possibilità sanzionatorie dell'Elcom;

- rafforzamento dell'indipendenza di Swissgrid, la società nazionale di rete;

- rendiconto sui tributi e le prestazioni agli enti pubblici.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.