Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a presentare al Parlamento, entro e non oltre la metà del 2010, un rapporto che illustri lo sviluppo del mercato svizzero delle telecomunicazioni, le prime esperienze fatte dopo la revisione della legge sulle telecomunicazioni e gli eventuali interventi legislativi necessari.

Dovrà rispondere segnatamente alle seguenti domande:

1. L'attuale regolamentazione in materia di accesso deve essere rivista, in particolare incentivando la neutralità tecnologica?

2. I metodi attualmente previsti e adottati per il calcolo dei prezzi per l'accesso sono appropriati?

3. Sarebbe sensata una separazione tra rete e servizi?

4. Come viene valutato lo stato finora raggiunto della liberalizzazione perseguita dalla nuova legge sulle telecomunicazioni?

5. Com'è giudicato il livello di concorrenza nei settori della telefonia fissa e mobile, e dove si ritiene necessario intervenire?

6. L'ampliamento della rete in fibra ottica avrà bisogno di una regolamentazione in materia di politica di approvvigionamento e concorrenza?

7. I provvedimenti presi a tutela dei consumatori e dei giovani sono sufficienti?

8. Sarebbe sensato riconoscere alla Commissione federale delle comunicazioni (Comcom) il diritto a intervenire d'ufficio per fissare le modalità d'accesso?

Begründung

Il 1° aprile 2007 è entrata in vigore la revisione della legge sulle telecomunicazioni, che punta in primo luogo alla liberalizzazione dell'ultimo chilometro. Da allora la Comcom ha emanato le prime decisioni di attuazione e fissato le modalità per l'accesso.

Già poco tempo dopo l'entrata in vigore della nuova legge sono state avanzate ulteriori proposte di modifica della normativa in materia di telecomunicazioni, talvolta attraverso interventi parlamentari. Anche il sorvegliante dei prezzi, il presidente della Commissione della concorrenza e il presidente della Comcom hanno sollecitato in una lettera al Consiglio federale una modifica alla legge che conferisca all'autorità nazionale di regolamentazione maggiori competenze. Infine, gli sforzi compiuti da alcune imprese per la realizzazione di una rete in fibra ottica hanno contribuito ad animare ulteriormente la discussione.

La revisione di testi legislativi è sempre accompagnata da incertezza, poiché non si può mai dire con sicurezza a priori quali punti verranno effettivamente discussi e modificati nel corso del processo. In un settore tanto dinamico e ricco di investimenti quale quello delle telecomunicazioni, però, la certezza giuridica è fondamentale.

In un simile contesto è necessario evitare di avviare una revisione della legge sulla base di interessi individuali. Il Consiglio federale dovrebbe, semmai, procedere a un'analisi sistematica della legge che tenga conto anche dei primi risultati successivi alla revisione e permetta al Parlamento di elaborare una valutazione globale della situazione. Solo su questa base sarà possibile decidere se e dove siano necessari ulteriori interventi legislativi.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.