Wortlaut

Gli eventi delle ultime settimane hanno recato danni ingenti alla piazza bancaria Svizzera sia sotto il profilo politico che economico. È importante che il Consiglio federale, l'Assemblea federale e il settore interessato facciano di tutto per ristabilire la fiducia nella Svizzera e nella sua economia. La richiesta è urgente. Invitiamo pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

1. Il Consiglio federale è disposto a prendere tutte le misure necessarie per ripristinare e ampliare la forte posizione della piazza finanziaria svizzera? Quali misure ritiene opportune sul piano nazionale e internazionale, in particolare per rafforzare nuovamente la fiducia dei clienti?

2. Il governo condivide la convinzione secondo cui il segreto bancario deve essere mantenuto quale cardine e la protezione della sfera privata continua a rivestire una grande importanza anche in questo settore?

3. Il Consiglio federale condivide il fatto che l'assistenza amministrativa e quella giudiziaria prestate ad altri Stati, con la limitazione attuale alla frode fiscale (in senso stretto, definizione svizzera), debbano essere verificate? Condivide l'opinione secondo cui:

a. debba essere effettuata una modifica nei confronti dell'estero mediante modifiche delle convenzioni di doppia imposizione (rifacendosi all'OCSE), in modo che le informazioni possano essere fornite in base a una procedura ordinata dello Stato di diritto;

b. al contrario, non bisogna cambiare niente nella regolamentazione interna svizzera (perseguimento della sottrazione d'imposta da parte delle autorità amministrative)?

4. Alla luce di queste condizioni, il governo intende regolamentare in modo chiaro la procedura di assistenza amministrativa e giudiziaria, in modo che:

a. da un lato, l'assistenza amministrativa e giudiziaria internazionale possano essere prestate ad autorità amministrative e giudiziarie, e

b. dall'altro lato, possano essere concesse assistenza amministrativa e giudiziaria solo in caso di sospetto giustificato e chiaramente dimostrato di gravi infrazioni fiscali (nessun conto bancario trasparente nei confronti di privati e autorità)?

5. Il Consiglio federale condivide il fatto che la Svizzera vincoli un adeguamento di convenzioni di doppia imposizione alla condizione secondo cui gli Stati Uniti, il Regno Unito e altri Stati impongano le stesse regole alle loro notorie lacune interne e alle piazze offshore?

6. Il Consiglio federale è disposto a definire molto rapidamente la linea della sua politica futura e a comunicarla alla popolazione svizzera, ai clienti delle banche e ai governi stranieri? Condivide il fatto che questo debba avvenire prima del prossimo vertice del G-20?

Stellungnahme des Bundesrates

1./3.-6. Lo scorso 25 febbraio 2009, sullo sfondo della procedura negli Stati Uniti nei confronti di UBS SA ma anche della crescente tematizzazione internazionale della collaborazione transfrontaliera in materia fiscale, il Consiglio federale ha istituito una giunta, presieduta dal capo del Dipartimento federale delle finanze (il presidente della Confederazione Hans-Rudolf Merz), e della quale fanno parte anche i capi del DFAE e del DFGP. La giunta ha il compito di analizzare l'attuale crisi con gli Stati Uniti nel contesto della piazza finanziaria Svizzera e di elaborare proposte in vista dell'adeguamento delle condizioni quadro della piazza finanziaria Svizzera. La giunta dovrà inoltre elaborare proposte in vista dei negoziati con gli Stati Uniti e l'UE.

Il governo ha deciso di migliorare la collaborazione con altri Stati in ambito di reati fiscali. Esso è inoltre disposto ad avviare con l'UE il dialogo sulla fiscalità del risparmio. A tale scopo il Consiglio federale si impegnerà per ottenere condizioni di parità sui mercati finanziari internazionali. Esso intende in tal modo evitare svantaggi di carattere concorrenziale alla piazza finanziaria Svizzera.

In vista dell'esame delle questioni riguardanti l'assistenza amministrativa e giudiziaria in ambito di reati fiscali, il Consiglio federale ha istituito un gruppo di esperti, che sostiene e consiglia la giunta del Consiglio federale e che non ha competenze decisionali proprie. L'elaborazione e l'attuazione di misure avverranno in base alle consuetudinarie responsabilità e procedure.

2. La tutela adeguata della sfera privata dei cittadini è un'esigenza profondamente radicata nella popolazione svizzera. Questo vale anche per la protezione del carattere privato di dati di clienti delle banche. Il Consiglio federale intende pertanto mantenere il segreto bancario. Lo scopo del segreto bancario non è comunque quello di proteggere i reati fiscali.

Risposta del Consiglio federale.