Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare e di indicare il modo in cui è possibile avviare, in collaborazione con altri partner (cantoni, organizzazioni del mondo del lavoro, associazioni di categoria) e nei settori di attività nei quali ciò è opportuno, progetti pilota relativi all'introduzione di anni di base del tirocinio. Dopo una valutazione dei diversi progetti pilota, i relativi risultati dovranno essere utilizzati per la realizzazione di ulteriori anni di base del tirocinio nei cantoni e nei rami professionali in cui questo modello verrà ritenuto adeguato ed efficace.

Begründung

Gli anni di base del tirocinio non sono altro che un tirocinio comprendente una parte di formazione scolastica degressiva, dunque con una diversa ripartizione tra teoria e pratica. Essi hanno parecchi vantaggi: un notevole orientamento pratico, una formazione di base di buona qualità e uno sgravio delle aziende di tirocinio dall'onere della formazione nella fase iniziale. Gli anni di base del tirocinio rappresentano un modello per il futuro proprio nelle professioni attualmente più promettenti. Tali progetti pilota devono essere elaborati e avviati in singoli cantoni in collaborazione con i rispettivi settori professionali. Gli anni di base del tirocinio necessitano di una pianificazione accurata affinché la formazione risponda alle esigenze del mercato del lavoro e garantisca prospettive adeguate all'apprendista. Se queste esigenze vengono rispettate, gli anni di base del tirocinio permettono di creare nuovi posti di tirocinio e di formare una manodopera veramente specializzata. Inoltre vi è anche la possibilità di offrire tali anni di base in diverse varianti. È ipotizzabile, per esempio, che le persone in formazione che hanno difficoltà scolastiche possano svolgere il primo anno di tirocinio in due anni per poter colmare le loro lacune durante tale periodo. Il vantaggio di questo modello consisterebbe nel fatto che i giovani si trovano a stretto contatto con la realtà professionale e potrebbero prepararsi al loro ritmo alla professione scelta. La formazione è più mirata rispetto a quella proposta nelle offerte di formazione transitoria a condizione che i giovani sappiano già quale professione intendono scegliere. La Confederazione dovrebbe concedere maggiori contributi per questo modello di formazione, poiché esso presenta un rapporto tra costi e benefici poco vantaggioso per le organizzazioni del mondo del lavoro. Per il finanziamento iniziale di questi progetti pilota la Confederazione potrebbe utilizzare i fondi destinati ai progetti innovativi, che corrispondono al 10 per cento dei contributi finanziari che essa versa per le spese della formazione professionale ("decimo destinato all'innovazione").

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

L'anno di base del tirocinio consiste in una forma speciale e integrata del primo anno della formazione professionale di base. Scopo di questo primo anno è la preparazione dei giovani in un apposito centro di formazione per continuare in seguito nell'azienda di tirocinio. In tal modo le aziende di tirocinio non dovrebbero occuparsi dell'introduzione alla professione e della trasmissione di competenze e capacità fondamentali.

Come il Consiglio federale ha già precisato nella risposta alla mozione Galladé 08.3183, "Inclusione dell'anno di base del tirocinio negli obiettivi dell'UFFT", gli anni di base del tirocinio non sono ancora riusciti a imporsi nel campo della formazione professionale.

Infatti la loro applicazione riguarda soltanto determinati rami, in particolare nei settori della comunicazione visiva e dell'informatica.

Nell'ambito dell'elaborazione di nuove ordinanze in materia di formazione occorrerà chiarire se gli anni di base del tirocinio entreranno in linea di conto per singole formazioni professionali di base. La responsabilità principale spetta alle organizzazioni del mondo del lavoro. Esse conoscono le varie procedure nelle aziende e hanno dimestichezza con le esigenze del mercato del lavoro. In analisi approfondite vengono esaminate sistematicamente le attività professionali e viene valutata l'evoluzione futura della professione. Queste analisi costituiscono la base decisionale per la successiva organizzazione della formazione professionale di base. A seconda del modello di formazione previsto viene effettuata un'analisi dei costi e dei benefici dal punto di vista delle aziende. Inoltre vengono esaminate anche le ripercussioni sui cantoni. Infatti questi ultimi si assumono i costi principali delle formazioni presso le scuole a tempo pieno.

Per quanto riguarda gli altri anni di base del tirocinio menzionati dall'autrice del postulato, si tratta di una forma particolare di formazione transitoria offerta in alcuni cantoni come soluzione d'emergenza. Tuttavia essi vanno respinti come offerta generalizzata e istituzionalizzata.

Come il Consiglio federale ha indicato nella risposta alla mozione Galladé 05.3190, "Anno di base del tirocinio per i giovani senza posto di tirocinio", i giovani seguirebbero un'offerta formativa senza avere già una garanzia di un successivo posto di tirocinio. La ricerca di un posto di tirocinio verrebbe quindi differita di un anno. Inoltre non è opportuno istituire formazioni scolastiche a tempo pieno se le aziende possono risolvere il problema in modo altrettanto valido o addirittura migliore. In particolare per le persone con difficoltà scolastiche si devono preferire le formazioni con un orientamento pratico rispetto alle soluzioni puramente scolastiche.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.