Modifica della LRTV. Destinare i proventi del canone non riversati alle emittenti alla promozione della qualità giornalistica e ad iniziative settoriali comuni

Wortlaut

Il Consiglio federale è pregato di valutare la possibilità di introdurre, in occasione della prossima revisione della legge federale sulla radiotelevisione (LRTV), una base legale che consenta di destinare i proventi del canone, attribuiti alle emittenti radiotelevisive private con mandato di prestazioni e partecipazione al canone in virtù dell'articolo 40 LRTV ma di fatto non riversati, a una fondazione (o altra forma giuridica) creata con lo scopo di sostenere finanziariamente gli istituti di formazione per giornalisti e media manager riconosciuti a livello svizzero nonché le iniziative settoriali comuni.

Begründung

Ai sensi dell'articolo 40 LRTV le emittenti radiotelevisive private concessionarie con partecipazione al canone hanno diritto ogni anno al 4 per cento dei proventi del rispettivo canone. La quota dei proventi dev'essere utilizzata per adempiere il mandato di prestazioni e quindi garantire la fornitura di determinate prestazioni editoriali a livello locale e regionale.

Negli ultimi anni il fondo riservato a questo scopo non è stato esaurito e in totale sono stati accumulati più di 60 milioni di franchi. Parte delle quote attribuite non ha potuto essere riversata alle emittenti per vari motivi:

- nel 2007 e 2008 in particolare, la maggior parte delle concessioni non era ancora stata rilasciata, onde per cui non è stato possibile versare importi di alcun tipo;

- alcune emittenti radiofoniche e televisive non raggiungono il grado di autofinanziamento del 30 a 50 per cento imposto dalla legge;

- le singole concessioni stabiliscono importi fissi, non rivisti nel tempo nonostante l'incremento dei proventi del canone.

Lo stesso legislatore ritiene che questi contributi debbano essere destinati all'adempimento del mandato di prestazioni e quindi giovare anche al servizio pubblico. Ecco perché, questi milioni di franchi dovrebbero confluire in una fondazione o in uno specifico fondo, il cui scopo sarebbe quello di assegnare tali mezzi finanziari agli istituti di formazione attivi nel settore dei media e riconosciuti a livello svizzero. Ciò consentirebbe di accrescere e garantire la qualità del lavoro fornito dagli operatori dei media. Gli istituti interessati sarebbero chiamati a sottoscrivere un accordo di prestazioni che li obbligherebbe a proporre corsi di formazione e perfezionamento a prezzi ridotti per i dipendenti delle radio e delle televisioni private. Un'ulteriore possibilità per impiegare in modo mirato i mezzi finanziari a disposizione potrebbe prevedere il finanziamento di iniziative settoriali comuni (ad es. apparecchiature tecniche utilizzate in comune).

Dal canto suo, l'UFCOM dovrebbe occuparsi del controlling.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Secondo l'articolo 40 della legge federale del 24 marzo 2006 sulla radiotelevisione (LRTV; RS 784.40), le concessioni radiofoniche o televisive con partecipazione al canone danno diritto al 4 per cento dei proventi del rispettivo canone. Per i motivi citati dall'autore del postulato, queste quote non hanno finora potuto essere interamente corrisposte. Le eccedenze sono sussidi a destinazione vincolata che senza una previa modifica legislativa non possono essere destinati ad altri fini. Il Consiglio federale vi ha già fatto riferimento nella sua risposta alla mozione Amstutz 10.3471, ribadendo pure che in occasione di una prossima revisione della legge sarebbe stato disposto a proporre una soluzione che disciplini l'utilizzo delle eccedenze accumulatesi ed eviti la creazione di ulteriori eccedenze in futuro.

Per quanto riguarda l'utilizzo del surplus di entrate cumulatosi, nella sua risposta alla mozione Amstutz il Consiglio federale ha ritenuto giustificata, in linea di principio, la restituzione diretta o indiretta di questi fondi a coloro che pagano il canone. Per ragioni di completezza e trasparenza, il collegio è tuttavia disposto ad esaminare le varie soluzioni possibili. Egli si esprimerà concretamente in occasione del messaggio concernente la revisione della LRTV.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.