Impiego dei mezzi finanziari del finanziamento speciale per il traffico stradale

Wortlaut

Per il traffico stradale si profilano possibili carenze di finanziamento. Al fine di reperire mezzi finanziari supplementari, il Consiglio federale intende alzare il prezzo del contrassegno autostradale dagli odierni 40 a circa 80 a 100 franchi all'anno e aumentare il supplemento fiscale sugli oli minerali.

Prima di procedere al reperimento di fondi supplementari, lo Stato dovrebbe considerare più attentamente le entrate per esaminare le possibilità di risparmio. In questo contesto è interessante verificare quali progetti non direttamente legati al traffico stradale sono sovvenzionati dal finanziamento speciale per il traffico stradale (FSTS). Invito pertanto il Consiglio federale a rispondere alle seguenti domande:

- Quali mezzi investe il FSTS nella costruzione e nella manutenzione di progetti culturali o archeologici oppure in progetti per la tutela dei monumenti storici?

- Quanti mezzi finanziari del FSTS sono destinati alle opere di premunizione contro le valanghe e altri progetti in ambito ambientale ad esempio corridoi faunistici?

- Quanti mezzi finanziari del FSTS sono previsti per le strutture che vanno in prima linea a beneficio dei trasporti pubblici e del traffico lento?

- Qual è l'importo con il quale attraverso il FSTS si finanziano altri progetti non direttamente legati al traffico stradale?

- Qual è la quota dei mezzi finanziari del FSTS utilizzata ogni anno unicamente per le strade?

Stellungnahme des Bundesrates

Il finanziamento speciale per il traffico stradale (FSTS) è assicurato per metà dai ricavi dell'imposta sugli oli minerali (1531 milioni di franchi) e da quelli del supplemento fiscale sugli oli minerali (2050 milioni di franchi) nonché dai ricavi netti del contrassegno autostradale (347 milioni di franchi; dati riferiti al 2010). Conformemente all'articolo 86 della Costituzione federale (RS 101), con i crediti vincolati del FSTS vengono finanziati i compiti e le spese connessi alla circolazione stradale. La descrizione dettagliata dell'impiego delle risorse del FSTS si trova al link:

http://www.efv.admin.ch/i/dokumentation/zahlen_fakten/finanzberichterstattung/staatsrechnungen.php (volume 3, capitolo B43 "Finanziamento speciale per il traffico stradale").

In base a quanto riportato in questo documento, nel 2010 le indennità previste per il traffico combinato ammontavano a 206 milioni di franchi e i contributi destinati al fondo per i grandi progetti ferroviari a 320 milioni di franchi. Sotto il titolo "Protezione dell'ambiente", il consuntivo 2010 documenta inoltre le seguenti uscite: traffico lento, percorsi pedonali e sentieri (un milione di franchi), foresta (46 milioni di franchi), protezione contro i pericoli naturali (19 milioni di franchi) e protezione contro l'inquinamento fonico (28 milioni di franchi). Sotto il titolo "Protezione del paesaggio" figurano le voci protezione del paesaggio e conservazione dei monumenti storici (7 milioni di franchi), vie di comunicazione storiche e natura e paesaggio (ciascuna 2 milioni di franchi).

Non è tuttavia possibile operare una distinzione netta dei flussi dei mezzi finanziari, come chiesta dall'autore dell'interpellanza, in "altri progetti non direttamente legati al traffico stradale" e progetti attinenti al traffico stradale, dato che, ad esempio i contributi destinati alle opere di protezione dagli eventi naturali lungo le strade servono indirettamente a proteggere anche le strade e quindi ad assicurare la sicurezza stradale. A ciò si aggiunge che i progetti concernenti le strade nazionali - come tutti i manufatti - oltre che soddisfare requisiti di tipo edilizio e di sicurezza tecnica devono essere conformi alle prescrizioni legali sulla tutela dell'ambiente e del paesaggio. Di conseguenza, qualsiasi misura presa in questo ambito è automaticamente parte integrante dei progetti concernenti le strade nazionali.

In un prossimo futuro, i mezzi finanziari del FSTS non saranno inoltre più sufficienti, dato che da un lato le uscite sono in costante crescita e dall'altro le entrate tendono sempre più a diminuire. Per garantire la disponibilità, la funzionalità, la sostenibilità e la sicurezza della rete delle strade nazionali anche in futuro e finanziare l'adeguamento del decreto federale concernente la rete sono necessari fondi supplementari il cui reperimento, conformemente al decreto del Consiglio federale del 19 gennaio 2011, avverrà in due fasi, ovvero tramite l'aumento del prezzo del contrassegno autostradale e, in un secondo momento, tramite la maggiorazione del supplemento fiscale sugli oli minerali.

Risposta del Consiglio federale.