Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di modificare le attuali basi legali, affinché la raccolta e la trasmissione dei dati concernenti l'AI e il settore dell'aiuto ai disabili rispondano alle attuali esigenze dei gruppi d'interesse (cantoni, INSOS).

Begründung

Attualmente vengono raccolti molti dati concernenti l'AI e il settore dell'aiuto ai disabili, che però, a causa della mancanza di basi legali, non sono accessibili a tutti i gruppi d'intereresse. A questo si aggiunge che non tutti i dati importanti vengono rilevati e che le lacune devono poi essere colmate da altri organi. Affinché le informazioni possano essere raccolte e trasmesse in modo centralizzato ed efficiente è dunque necessaria una base legale uniforme.

Per la pianificazione nel settore dell'aiuto ai disabili la base legale in vigore non è sufficiente. I dati elaborati dall'Ufficio federale di statistica, per esempio rilevazione SOMED questionario B (per le istituzioni che accolgono e assistono persone disabili, persone con problemi di dipendenza e persone con problemi psicosociali), non contemplano tutte le istituzioni. Mancano, per esempio, i laboratori e l'accompagnamento a domicilio. Per di più i dati non possono essere trasmessi in misura sufficiente né ai cantoni né ad associazioni di categoria quali INSOS Svizzera o ad altri attori interessati. La mancanza di basi legali per la trasmissione dei dati a terzi impedisce ai cantoni di estendere la rilevazione SOMED ed ottenere così i dati desiderati. Questa situazione ha diversi svantaggi: 1) i cantoni, INSOS e altre organizzazioni sono costretti a eseguire ciascuno la propria rilevazione, il che fa aumentare notevolmente gli oneri; 2) le informazioni così raccolte non permettono un paragone né a livello intercantonale né a livello internazionale; 3) è impossibile pianificare le offerte, la formazione e il fabbisogno di personale e concretizzare la collaborazione richiesta nel quadro della LIPIn.

Per ovviare a questi inconvenienti si dovrebbe dunque valutare se non sia opportuno per esempio introdurre nella LAI una base legale per la statistica analoga a quella prevista nella LAMal o ampliare la rilevazione SOMED.

Per ragioni di completezza occorre aggiungere che anche nell'ambito dell'infanzia e della gioventù le definizioni utilizzate dalla rilevazione SOMED non soddisfano interamente il fabbisogno di informazioni dei cantoni e delle associazioni interessate.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

I dati sui provvedimenti concessi agli assicurati sono forniti dai 27 uffici AI e da circa 100 casse di compensazione dell'AVS. Questi organi trasmettono le loro informazioni in forma elettronica all'Ufficio centrale di compensazione (UCC) a Ginevra, che li codifica e li stocca per l'elaborazione delle statistiche AI. Altri dati sono invece raccolti attraverso diversi monitoraggi, quali ad esempio il monitoraggio sui provvedimenti d'integrazione professionale, quello sui passaggi individuali tra i sistemi di prestazioni dell'AI, dell'AD e dell'aiuto sociale ("monitoraggio Shivalv") o ancora quello che sarà messo in atto per la consegna degli apparecchi acustici.

Riguardo alle statistiche AI, l'Ufficio federale delle assicurazioni sociali UFAS dispone quindi già di tutti i dati necessari all'adempimento dei suoi compiti di vigilanza e di controllo sull'assicurazione e ogni anno trasmette agli uffici AI un rapporto statistico che illustra i risultati delle loro attività.

Inoltre, quando i cantoni ne fanno richiesta, l'UFAS non esita a trasmettere loro i dati in suo possesso. Questo vale anche per le istituzioni e le associazioni. Tuttavia, tali richieste sono rare. Questo dimostra che non vi è un bisogno supplementare in materia di dati. Va inoltre rilevato che una parte dei dati raccolti e analizzati sono pubblicati dall'UFAS e dunque immediatamente accessibili a chiunque voglia consultarli.

Per quanto concerne le basi legali, l'articolo 66a capoverso 2 LAI, che rimanda all'articolo 50acapoverso 3 LAVS, prevede già che i dati d'interesse generale possano essere pubblicati e dunque comunicati a terzi. Per chi volesse consultarli, vi è anche la possibilità di presentare una domanda in virtù della legge sulla trasparenza (LTras).

I dati sugli stabilimenti medico-sociali attivi nell'ambito dell'AI sono rilevati nel questionario B dell'inchiesta SOMED. Nonostante i requisiti della legge sulla statistica federale (LStat) fossero già adempiuti, la rilevazione SOMED è stata rivista nel 2006 con lo scopo di fornire le informazioni necessarie alla pianificazione, alla gestione e alla vigilanza nel settore delle istituzioni medico-sociali e di limitare il più possibile l'onere a carico delle strutture interessate. Inoltre, nel 2008, con l'entrata in vigore della nuova perequazione finanziaria, l'inchiesta SOMED è stata adeguata in modo da soddisfare il bisogno di informazioni dei cantoni, ormai responsabili per il finanziamento delle istituzioni AI. Considerato che i dati raccolti nel quadro di SOMED (questionario B) si riferiscono a un settore di competenza cantonale, un ampliamento delle informazioni da raccogliere e l'introduzione di una base legale che ne permetta la comunicazione alle autorità cantonali e alle associazioni interessate devono essere frutto di un'iniziativa dei cantoni.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.