Wortlaut

Le autorità federali e segnatamente l'Ufficio federale delle costruzioni e della logistica (UFCL) aggiudicano annualmente dozzine di commesse concernenti stampati. Al riguardo trattasi ad esempio di leggi, ordinanze, messaggi, rapporti, materiale didattico, promemoria, moduli, studi, periodici. In merito alla prassi attuale si pongono i seguenti interrogativi:

1. Volume degli stampati

A quanto ammonta il volume degli stampati (quantità e costi) prodotto esternamente presso tipografie svizzere?

2. Criteri d'aggiudicazione

Sulla base di quali criteri vengono ripartite le commesse nelle diverse regioni? Come vengono messe a concorso le commesse uniche e quelle periodiche?

3. Ripartizione 2011

Come si presentava la ripartizione 2011 per cantone?

Begründung

In molte regioni della Svizzera le tipografie rappresentano un importante datore di lavoro. Le autorità federali aggiudicano svariate commesse di stampa a tipografie esterne distribuite su tutto il territorio nazionale. Questa prassi si è di principio consolidata in quanto genera un'efficienza maggiore, in particolare in termini di costi. Allo stesso modo le autorità federali adempiono le esigenze di Consiglio federale e Parlamento, che si sono sempre dichiarati favorevoli a una ripartizione decentralizzata delle commesse pubbliche. Ai sensi di una prassi amministrativa trasparente occorre interrogarsi su come le varie regioni vengano considerate tenuto conto del volume delle commesse e della prassi di aggiudicazione. Allo stesso modo, una concorrenza leale esige la costante messa a concorso di commesse periodiche.

Stellungnahme des Bundesrates

1. Volume degli stampati

Secondo la statistica dei pagamenti nel settore degli acquisti pubblici che informa su tutti i pagamenti effettuati per prestazioni e forniture commerciali dell'amministrazione federale, il volume dei mandati assegnati alle tipografie svizzere per il 2011 ammonta a un totale di 30 400 700 franchi. La quantità effettiva, ossia il numero degli stampati acquistati è stabilito nei singoli contratti e a livello di Confederazione non è per il momento purtroppo analizzabile.

2. Criteri di aggiudicazione

Gli enti di aggiudicazione dell'amministrazione federale devono rispettare la legge federale sugli acquisti pubblici (LAPub) e dunque l'impiego economico dei fondi pubblici e la parità di trattamento tra gli offerenti. Sulla base di criteri di idoneità e di aggiudicazione, deve essere valutata l'offerta più favorevole dal profilo economico. La provenienza geografica di un'offerta non costituisce quindi un criterio per la selezione. Per questi motivi gli enti di aggiudicazione non possono motivare le loro decisioni sulla base di aspetti regionali o di politica cantonale.

L'importo di aggiudicazione è decisivo nella procedura di selezione, indipendentemente dal carattere unico o periodico della commessa. Di norma, la presumibile somma di aggiudicazione viene calcolata sulla base del fabbisogno di quattro anni. Le commesse che superano il valore soglia di 230 000 franchi sono messe a pubblico concorso, mentre per le aggiudicazioni che non raggiungono tale importo si ricorre alla procedura mediante invito.

Le aggiudicazioni al di sopra del valore limite vengono messe a concorso sul sistema informativo sulle commesse pubbliche in Svizzera SIMAP (www.simap.ch). In tal modo si garantisce che tutti i fornitori interessati possano presentare la loro offerta per il progetto di acquisto in questione.

Nel caso della procedura mediante invito si richiedono almeno tre offerte di fornitori. La selezione delle imprese interpellate si basa sul sistema informativo sui fornitori dell'Ufficio federale delle costruzioni e della logistica (UFCL) che raccoglie tipografie di tutta la Svizzera con informazioni sulle loro apparecchiature tecniche e sulle loro specializzazioni. I fornitori che desiderano inserire la propria impresa in questo sistema informativo hanno la possibilità di candidarsi in qualsiasi momento presso l'UFCL.

Nell'assegnazione dei mandati, sia al di sopra che al di sotto del valore soglia, ottiene la commessa pubblica l'impresa che presenta l'offerta più favorevole dal profilo economico.

3. Ripartizione 2011

Il volume delle commesse concernenti stampati assegnate nel 2011 presenta la seguente ripartizione per cantone:

CantoniImporto di aggiudicazione (franchi)AG2 016 710 AI178 470 AR61 870 BE12 206 980 BL687 880 BS937 810 FR418 510 GE475 940 GL103 100 GR141 240 JU142 290 LU1 075 180 NE93 300 NW172 300 OW155 660 SG3 704 360 SH10 210 SO897 400 SZ38 960 TG748 540 TI1 036 860 UR29 500 VD744 990 VS584 540 ZG174 120 ZH3 563 980 Totale cantoni30 400 700

Risposta del Consiglio federale.