Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare un rapporto che definisca una strategia per l'attuazione, da parte della Svizzera, dei principi guida di John Ruggie. Tale strategia dovrà adeguare la definizione governativa della responsabilità sociale d'impresa alla nuova situazione internazionale, specificare le misure necessarie per garantire il dovere del Consiglio federale di tutelare i diritti umani e migliorare l'accesso alla giustizia da parte delle vittime.

Begründung

Nel giugno del 2011 il Consiglio dell'ONU per i diritti umani ha adottato all'unanimità i principi guida di John Ruggie, ex rappresentante speciale delle Nazioni Unite, per l'attuazione del quadro di riferimento "Proteggere, Rispettare e Rimediare". Tali principi guida forniscono una nuova visione della responsabilità sociale d'impresa (RSI o CSR - corporate social responsibility). Affermano infatti che lo Stato deve svolgere un ruolo attivo per tutelare i diritti umani, sia nell'ambito delle proprie attività commerciali sia delle proprie funzioni di negoziatore (accordi di libero scambio), regolatore e sostenitore dell'economia privata. Spetta inoltre allo Stato garantire alle vittime di abusi l'accesso alla giustizia.

L'Unione europea ha iniziato a tener conto di questo cambio di paradigma: da un lato ha ridefinito alcuni concetti chiave nella sua comunicazione sulla CSR dell'ottobre del 2011, dall'altro ha deciso di elaborare una strategia di attuazione dei principi guida entro il 2013 chiedendo agli Stati membri di fare altrettanto. La Gran Bretagna, la Francia e i Paesi Bassi sono già all'opera.

Anche la Svizzera ha il compito di attuare i principi guida di John Ruggie, di cui ha fortemente sostenuto l'elaborazione. A tal fine il Consiglio federale deve elaborare una strategia tenendo conto soprattutto di tre esigenze. Innanzitutto deve integrare il cambiamento di visione implicato dal quadro di riferimento "Proteggere, Rispettare e Rimediare" di John Ruggie e, seguendo l'esempio dell'Unione europea, aggiornare i concetti chiave in materia di responsabilità sociale d'impresa. Infatti, l'unico documento disponibile su questo argomento è un testo della Segreteria di Stato dell'economia che risale al 2009 e che non tiene conto dei principi guida di John Ruggie. In secondo luogo il Consiglio federale deve specificare i provvedimenti che intende adottare per garantire il proprio dovere di tutelare i diritti umani e migliorare l'accesso alla giustizia da parte delle vittime di abusi. In terzo luogo, deve valutare la coerenza tra gli obiettivi di promozione economica e gli obiettivi di tutela dei diritti umani della Svizzera e stabilire le misure correttive del caso.

Una strategia di questo genere servirebbe inoltre a rafforzare il dialogo avviato dal Consiglio federale nel maggio del 2012 con il lancio della piattaforma multistakeholder sull'applicazione dei principi guida.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Nel suo parere al postulato von Graffenried 12.3503, "Una strategia Ruggie per la Svizzera", il Consiglio federale si è già dichiarato a favore di una strategia per attuare le linee guida dell'ONU per l'economia e i diritti dell'uomo. Attribuisce una grande importanza al tema dell'economia e dei diritti dell'uomo ed è deciso a proseguire il suo impegno in questo ambito. Visti gli interventi in corso da anni e un'ampia serie di misure e attività esistenti, il Consiglio federale è convinto che una strategia rafforzi la cooperazione di tutti gli attori coinvolti nel campo dell'economia e dei diritti dell'uomo, impedisca la sovrapposizione di compiti e consenta alla Svizzera di presentare meglio il suo impegno in questo contesto.

Il 14 dicembre 2012 il Consiglio nazionale ha trasmesso al Consiglio federale il postulato von Graffenried 12.3503, "Una strategia Ruggie per la Svizzera". Poiché nel suo rapporto in adempimento del postulato 12.3503 il Consiglio federale si occuperà anche dei punti essenziali del presente postulato, non ritiene opportuno redigere un ulteriore rapporto.

Il Consiglio federale propone di respingere il postulato.