Wortlaut

I fornitori di servizi di telecomunicazione (FST) che non detengono il monopolio dell'offerta dovrebbero beneficiare di condizioni eque, così come i prezzi eccessivi loro applicati devono essere corretti. L'accesso alla rete e i relativi servizi devono essere offerti a tariffe eque, in modo trasparente e non discriminatorio.

Begründung

Da oltre dieci anni, Swisscom, Sunrise e Orange traggono profitto dalla loro posizione monopolistica nel campo dei servizi a valore aggiunto, i cosiddetti Premium SMS. Si tratta di servizi di fatturazione e d'incasso erogati ad altri fornitori di servizi di telecomunicazione, la cui prestazione può comportare un costo corrispondente al 30 a 50 per cento dei prezzi al dettaglio. Tale margine è decisamente eccessivo!

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Oltre agli scambi classici di messaggi e d'immagini tra gli utenti, gli SMS e gli MMS permettono anche di offrire una quantità di servizi generalmente a pagamento, i cosiddetti SMS e MMS premium che comprendono per l'appunto:

- la vendita di loghi o di suonerie per cellulari;

- la partecipazione a forum di discussione (chat) o a voti, concorsi e sondaggi;

- la fornitura di informazioni in merito a diversi temi (borsa, meteo, elenchi telefonici).

I fornitori di premium SMS e MMS offrono i loro servizi agli utenti dei cellulari tramite numeri brevi composti da tre a cinque cifre (ad es: 2525). Per ottenere uno o più numeri brevi, i fornitori dei servizi premium SMS e MMS devono rivolgersi direttamente a tutti e tre gli operatori mobili perché sono loro che coordinano l'attribuzione e assumono la gestione dei numeri brevi utilizzati per i servizi SMS e MMS sulla propria rete (art. 15a a 15f dell'ordinanza del 6 ottobre 1997 concernente gli elementi d'indirizzo nel settore delle telecomunicazioni, ORAT, RS 784.104). Affinché possano offrire servizi premium SMS e MMS accessibili tramite lo stesso numero breve, gli operatori mobili devono coordinarsi per allestire procedure di gestione e d'attribuzione trasparenti e non discriminatorie. Inoltre, gli operatori di telefonia hanno l'incarico di implementare i numeri brevi, di fatturare e incassare i servizi forniti dai titolari dei numeri brevi SMS e MMS e di curare le relazioni con gli utenti (informazioni sui titolari dei numeri brevi, messa a disposizione dei codici di disattivazione dei servizi SMS e MMS in abbonamento, ecc.).

La retribuzione chiesta dagli operatori mobili ai fornitori dei servizi premium SMS e MMS in cambio di queste prestazioni e dell'attribuzione dei numeri brevi non è regolamentata e si fonda sui principi della libertà contrattuale. In caso di abuso spetterà alla Commissione della concorrenza intervenire presso gli operatori mobili.

Considerate le circostanze attuali, il Consiglio federale ritiene che non si debbano regolamentare questi prezzi.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.