Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di esaminare entro l'estate 2014 le differenze di efficacia nell'esecuzione dell'assicurazione contro la disoccupazione (AD) tra i vari cantoni. A tal fine vanno esaminati non solo il funzionamento degli uffici regionali di collocamento (URC) ma anche le condizioni quadro cantonali e le diverse modalità di esecuzione dell'AD tenendo conto dei fattori esogeni ed endogeni.

Begründung

Per l'esecuzione dell'AD la SECO adotta un approccio di gestione basato sulla concorrenza dove vengono fissati degli obiettivi per i cantoni. Questi ultimi hanno la libertà di scegliere come raggiungerli, tenendo conto della situazione sul rispettivo mercato del lavoro. Ciò giustifica, in nome del miglioramento dei propri risultati, le differenze di esecuzione, che risultano però elevate, sollevando numerose questioni.

La SECO determina il livello delle prestazioni degli URC e lo inserisce in un indice dei risultati: il valore "100" indica risultati nella media. I risultati ottenuti vengono considerati al netto dei fattori esogeni (ossia i fattori su cui gli URC non hanno alcuna influenza). Nel 2011 questi valori variavano tra 83 (Ticino, Ginevra), 107 (Basilea Città) e addirittura 115 (Sciaffusa); dodici cantoni hanno ottenuto un risultato inferiore alla media.

Uno studio della SECO ("Analisi dettagliata dei processi aziendali, delle competenze e dei sistemi d'incentivazione e di gestione di diversi URC", pubblicato il 16 aprile 2013) analizza il funzionamento interno di alcuni URC con risultati superiori e inferiori alla media. Lo studio mostra chiaramente che i problemi degli URC meno performanti sono individuali e non possono quindi da soli giustificare i risultati mediocri di un intero cantone. Si tratta piuttosto di problemi relativi alle direttive cantonali e alle condizioni quadro in cui lavorano gli URC.

L'approccio di gestione della SECO basato sulla concorrenza deve essere mantenuto; il rapporto deve tuttavia mostrare come si potrebbe uniformare l'esecuzione dell'AD da parte dei cantoni (diritto alle indennità per intemperie, controlli, prestazioni versate ai disoccupati europei, ecc.) per aumentarne l'efficacia.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.