Wortlaut

1. Le Conseil fédéral est-il conscient de la grande importance que revêt, pour le tourisme dans la région de Locarno, la liaison directe entre cette ville, Lucerne, Zurich et Bâle ?

2. Si oui, comment explique-t-il le fait que les CFF aient annoncé la suppression, à partir de 2016/2017, des liaisons directes entre Locarno et les principales villes de Suisse allemande ?

3. Soutient-il cette décision ?

4. N'estime-t-il pas que la suppression des trains directs à destination de Locarno entraînera de gros inconvénients pour les voyageurs, surtout pour les personnes âgées et les familles, et qu'elle privera ceux-ci des avantages du projet mené par AlpTransit, à savoir des temps de parcours améliorés ?

5. Pour éviter ces inconvénients, le Conseil fédéral est-il disposé à étudier la possibilité d'introduire des lignes ou des horaires alternatifs qui permettraient de maintenir des liaisons directes ?

Begründung

Grâce aux nouvelles lignes construites par AlpTransit, les temps de parcours entre le Tessin et la Suisse allemande se raccourciront d'une heure. Les trains circuleront en outre à une cadence plus élevée. Pour les voyageurs, il s'agit là d'une nette amélioration par rapport à l'offre actuelle. Malheureusement, il a été également annoncé que les liaisons directes entre Locarno et la Suisse allemande, notamment avec Zurich, Bâle et Lucerne, d'où proviennent la plupart des touristes se rendant à Locarno, seront supprimées. Les voyageurs seront donc contraints de changer de train à Bellinzone, ce qui entraînera des inconvénients non négligeables, surtout pour les personnes âgées et les familles.

Si le Conseil fédéral venait à la soutenir, la décision des CFF désavantagerait fortement Locarno par rapport aux autres destinations touristiques, d'autant plus que l'attrait de la région a déjà été mis à mal par l'annonce de retards dans la rénovation de la gare de Locarno.

Stellungnahme des Bundesrates

1. Le Conseil fédéral est conscient de l'importance du tourisme pour la région Locarno-Ascona-Lac Majeur. L'accessibilté par le rail est cruciale pour le maintien de l'attrait de la région à l'échelle nationale et internationale.

2.-4. Dans ce contexte, l'ouverture du tunnel de base du Saint-Gothard en 2016 et de celui du Ceneri en 2019 bénéficiera à l'ensemble du canton du Tessin. Les liaisons vers le nord seront ainsi nettement améliorées. Les liaisons entre le Tessin et la Suisse alémanique passeront à la cadence semi-horaire et les temps de parcours seront réduits respectivement d'environ 45 minutes pour le Sopraceneri et 60 minutes pour le Sottoceneri.

Avec l'ouverture du tunnel de base du Ceneri et les investissements consentis dans les programmes ZEB et STEP 2025, un vrai système RER sera introduit à l'échelle du Tessin avec des cadences plus élevées et des temps de parcours réduits. Grâce aux investissements prévus, comme par exemple l'aménagement des gares de Bellinzone et de Lugano, la bretelle de Camorino, l'augmentation de la capacité entre Bellinzone et Locarno (troisième voie Bellinzona-Giubiasco et doublement de la voie entre Contone et Tenero), la Région de Locarno sera au coeur de ce RER avec des liaisons rapides et directes vers Bellinzone et Lugano, elle sera donc aussi plus proche des touristes potentiels au sud de la Suisse.

La chaîne de transport est un facteur important dans l'attrait des transports publics. C'est pourquoi le groupe de travail mixte en charge de la planification du RER Tessin, regroupant des experts du canton du Tessin, de l'Office fédéral des transports et des CFF porte une attention particulière à l'optimisation des correspondances dans l'objectif d'apporter à toute la population de la région le plus possible de bénéfice issu des nouveaux tunnels. Locarno, comme toutes les autres gares situées sur le tronçon, sera reliée à Bellinzone et à Lugano toutes les 30 minutes par des trains directs. Dans ces deux villes, les voyageurs trouveront des correspondances pour compléter la chaîne de transport sur les lignes à destination de Zurich, Lucerne-Bâle, Milan, Varese, Malpensa et la Leventine.

Aujourd'hui, Locarno bénéficie de deux liaisons par heure vers le nord des Alpes : une liaison directe et une liaison en correspondance à Bellinzona avec les trains Intercity. Selon les comptages des CFF, près de deux tiers des voyageurs vers ou en provenance de Locarno choisissent aujourd'hui déjà la liaison en correspondance à Bellinzone car celle-ci est plus rapide. À partir de 2016, les temps de parcours entre Locarno et la Suisse alémanique seront réduits d'environ 40 minutes, ce qui augmentera l'attrait de Locarno et de sa région malgré la suppression des liaisons directes.

Pour ces raisons, le Conseil fédéral considère que le projet d'offre postérieure à l'ouverture de la NLFA est avantageux pour le tourisme dans la région de Locarno.

5. En ce qui concerne la question des liaisons directes entre Locarno et la Suisse alémanique, des solutions pour les périodes de grosse affluence telles que les fins de semaines ou les départs en vacances sont à l'étude entre le canton du Tessin, l'OFT et les CFF. Les résultats sont attendus d'ici à l'été 2014.

Réponse du Conseil fédéral.