Zusammenfassung

Message du 19 novembre 2014 concernant les mesures à mettre en oeuvre pour renforcer le rôle de la Suisse comme Etat hôte

Ausgangslage

Communiqué de presse du Conseil fédéral du 19.11.2014

Le Conseil fédéral adopte le message concernant les mesures à mettre en oeuvre pour renforcer le rôle de la Suisse comme État hôte

Le message adopté aujourd'hui par le Conseil fédéral vise à consolider et à développer durablement le rôle d'État hôte de la Suisse, surtout par l'intermédiaire de la Genève internationale. Il prévoit notamment d'améliorer les infrastructures immobilières et technologiques et de promouvoir une meilleure interaction entre les différents acteurs internationaux et nationaux. Dans un contexte de concurrence accrue, la Confédération veut permettre à la Genève internationale de rester une plateforme unique pour la promotion efficace de ses intérêts et de ses valeurs.

Par ce message, le Conseil fédéral soumet au Parlement une nouvelle stratégie visant à renforcer l'attrait et la compétitivité de la Suisse en tant qu'État hôte et centre de gouvernance mondiale. Il sollicite l'octroi de moyens supplémentaires pour mettre en oeuvre les mesures à cet effet. Au total, 117,2 millions de francs sont demandés pour la période 2016-2019. Ce montant se compose des moyens déjà prévus dans la planification financière de la Confédération (72,4 millions de francs) et de moyens supplémentaires (44,8 millions).

Le message du Conseil fédéral fait suite à une motion parlementaire (12.4267 " Renforcer la Genève internationale et la Suisse comme places d'accueil de la diplomatie internationale et multilatérale ") co-signée par 120 conseillers nationaux. Il concorde avec la stratégie de politique extérieure 2012-2015 dans laquelle le Conseil fédéral prévoit notamment de promouvoir durablement le rôle d'État hôte de la Suisse, surtout par l'intermédiaire de la Genève internationale. Pour y parvenir, dans le contexte d'un monde multipolaire, de l'émergence de nouveaux acteurs sur la scène internationale et d'une compétitivité accrue entre villes et États hôtes, la Suisse doit conserver un temps d'avance et offrir une qualité d'accueil optimale.

La concentration exceptionnelle d'acteurs, d'organisations, d'experts et de compétences réunies à Genève permet à la Suisse de contribuer activement à répondre aux nombreux défis qui appellent des réponses globales et coordonnées. Le message prévoit ainsi de renforcer le dispositif d'accueil classique en améliorant encore les infrastructures immobilières et technologiques, les dispositifs de sécurité extérieure et les services fournis par l'État hôte. En outre, il entend miser sur les atouts déjà présents en engageant des mesures ciblées visant à inciter les différents acteurs internationaux à interagir et à collaborer plus étroitement afin de contribuer encore plus efficacement à la résolution des problèmes de notre temps. Pour ce faire, différentes plateformes thématiques favorisant les coopérations, les échanges d'informations et d'expériences entre les acteurs concernés vont être développées, notamment dans des domaines comme la formation humanitaire, la santé globale ou la gouvernance d'internet. Des mesures seront également prises pour favoriser l'établissement à Genève de missions permanentes pour les États qui n'y sont pas encore représentés.

Grâce à la politique d'État hôte active menée par la Confédération et aux efforts considérables des cantons et des communes concernés, la Suisse est devenue au cours des décennies passées un des premiers centres de gouvernance mondiale. Cette situation lui confère un poids politique supérieur à sa taille dans les relations internationales. Elle lui permet de mieux défendre ses intérêts et ses valeurs au sein des organisations internationales et lui offre un porte-voix sur la scène mondiale. Au-delà de ces avantages politiques importants, la Genève internationale génère des retombées économiques considérables pour l'Arc lémanique et la Suisse dans son ensemble.

En collaboration avec le canton et la Ville de Genève, la Confédération a déjà élaboré l'année dernière une stratégie visant à renforcer durablement l'attrait et la compétitivité de la Genève internationale et de la Suisse comme État hôte. Le Conseil fédéral en a pris connaissance le 26 juin 2013 et a demandé au Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) de rédiger un message précisant et chiffrant les mesures envisagées dans ce cadre. Le message est désormais transmis au Parlement pour traitement en 2015. Les mesures prévues par la nouvelle stratégie déploieront ainsi leurs effets, sous réserve d'approbation par le Parlement, dès 2016.

Verhandlungen

Délibérations au Conseil national, 09.03.2015

Genève internationale - La Confédération va davantage s'engager

(ats) La Confédération devrait davantage s'engager pour la Genève internationale. Par 161 voix contre 18, le Conseil national a soutenu lundi la stratégie sur le rôle d'État hôte de la Suisse pour les années 2016 à 2019. Les moyens mis à disposition devraient augmenter de 44,8 millions et passer à 117,2 millions de francs.

Concernant les moyens supplémentaires, 30 millions se rapportent directement à la mise en oeuvre de la stratégie. Le paquet comporte en outre deux crédits : 4 millions pour la rénovation du Centre international de conférences de Genève et 11 millions pour les constructions liées à la protection des sites des organisations internationales, a expliqué Manuel Tornare (PS/GE) au nom de la commission.

La manne n'inclut en revanche pas les nombreux bâtiments en mauvais état et nécessitant d'importants travaux de restauration. La Confédération soutiendra les organisations internationales via des crédits à taux réduits. Ces projets seront soumis à part au Parlement.

Genève internationale

Avec son projet, le gouvernement veut renforcer l'attrait et la compétitivité de la Suisse comme place d'accueil de la diplomatie internationale et multilatérale. Si des activités internationales ont lieu à Bâle, à Berne et dans le canton de Vaud, la stratégie passe en premier lieu par la promotion de la place genevoise.

Genève est un des centres de la gouvernance mondiale, a souligné le ministre des affaires étrangères Didier Burkhalter. Elle est aussi un centre de compétence pour des domaines tels que la paix, la sécurité, l'humanitaire, les droits de l'homme ou la santé, a-t-il ajouté. "Genève joue un rôle à succès et le Conseil fédéral veut qu'elle puisse continuer à jouer ce rôle".

La majorité de la Chambre du peuple est sur la même longueur d'ondes. Pour elle, il est primordial de soutenir la Genève internationale afin de renforcer son statut et sa position en tant que plate-forme pour l'accueil d'organisations et de conférences internationales. Ce soutien est central pour la politique extérieure de la Suisse.

Moyens pas compensés

Le National a balayé, par 140 voix contre 44, une proposition de Markus Hausamann (UDC/TG) de compenser les moyens supplémentaires alloués. Il demandait que la somme de 44,8 millions de francs dans les années 2016-2019 soit compensée totalement au sein du Département fédéral des affaires étrangères (DFAE) dans le cadre du le budget 2016 et du plan financier 2017-2019.

Délibérations au Conseil des États, 16.06.2015

Genève internationale - La Confédération s'engagera davantage pour la Genève internationale

(ats) La Confédération s'engagera davantage pour la Genève internationale. Suivant le National, le Conseil des États a soutenu mardi la stratégie sur le rôle d'État hôte de la Suisse pour 2016 à 2019. Les crédits augmenteront de 44,8 millions et passeront à 117,2 millions.

Les crédits ont été avalisés par 34 voix contre 4. L'UDC a demandé en vain de couper les 5,8 milions prévus pour favoriser l'établissement à Genève de missions permanentes pour la vingtaine de pays qui n'en disposent pas encore. But : en faire l'autre ville, avec New York, où tous les membres de l'ONU sont présents.

Si Fidji, Vanuatu ou la Papouasie-Nouvelle-Guinée veulent être représentés au bout du lac, tant mieux. Mais la Suisse n'a pas à dépenser davantage pour les attirer, a estimé le Schaffhousois Hannes Germann dans un appel à la rigueur budgétaire. Sa proposition a été rejetée par 33 voix contre 8.

Concernant les moyens supplémentaires, 30 millions se rapportent directement à la mise en oeuvre de la stratégie. Le paquet comporte en outre deux crédits : 4 millions pour la rénovation du Centre international de conférences de Genève et 11 millions pour les constructions liées à la protection des sites des organisations internationales.

La manne n'inclut en revanche pas les nombreux bâtiments en mauvais état et nécessitant d'importants travaux de restauration. La Confédération soutiendra les organisations internationales via des crédits à taux réduits. Ces projets seront soumis à part au Parlement, a expliqué Felix Gutzwiller (PLR/ZH) au nom de la commission.

Centre du monde

Le but de la stratégie est de renforcer l'attrait et la compétitivité de la Suisse comme place d'accueil de la diplomatie internationale et multilatérale. Si des activités internationales ont lieu à Bâle, à Berne et dans le canton de Vaud, la priorité passe en premier lieu par la promotion de la place genevoise.

Celle-ci accueille en effet à elle seule 30 organisations internationales, plus de 300 organisations non gouvernementales (ONG) et les représentations permanentes de 173 États membres de l'ONU. Genève se situe en outre au premier rang mondial avec 2700 conférences internationales par an, qui réunissent plus de 220'000 délégués et experts du monde entier.

À cela s'ajoutent environ 3000 visites annuelles de chefs d'État ou de gouvernement, de ministres et d'autres dignitaires (VIP). Genève est devenue un centre du monde, a souligné le ministre des affaires étrangères Didier Burkhalter, se félicitant de la réunion actuelle sur le Yémen et rappelant les récentes conférences sur la Syrie, l'Ukraine, l'Iran ou la Libye.

Concurrence internationale

Pour faire face à la concurrence d'autres pays, il faudra renforcer les infrastructures immobilières et technologiques, les dispositifs de sécurité et les services fournis. La Confédération mise aussi sur des mesures ciblées visant à inciter les différents acteurs internationaux à collaborer plus étroitement.

Différentes plateformes thématiques vont être développées. Elles concerneront en premier lieu des domaines comme la formation humanitaire, la santé globale ou la gouvernance de l'Internet.

1 % du PIB Suisse

La Genève internationale génère en outre des retombées économiques considérables pour l'Arc lémanique et le reste du pays. En tenant compte de la valeur ajoutée indirecte générée par les dépenses des organisations et des collaborateurs, sa contribution s'élève à 11,3 % du PIB genevois, soit 1 % du PIB suisse.

Les recettes fiscales en lien avec la Genève internationale s'élèvent à 634,2 millions, dont 68,5 millions pour la ville, 414,6 millions de francs pour le canton et 151,1 millions pour Confédération. Les employés des différentes organisations et missions et leurs familles, avec 47'371 personnes, représentent près de 5 % du total des habitants de la région du "Grand Genève".