Iniziativa della vacca da mungere. Dove troviamo altre vacche da mungere?

Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di indicare nel suo messaggio concernente l'iniziativa popolare "per un equo finanziamento dei trasporti" (iniziativa della vacca da mungere) in quali settori di compiti della Confederazione dovrebbero essere conseguiti risparmi per i mezzi mancanti e quali sarebbero le conseguenze di questi tagli nel preventivo per gli interessati.

Begründung

L'iniziativa popolare depositata il 10 marzo 2014 esige una modifica dell'articolo 86 della Costituzione federale, in base alla quale il prodotto netto dell'imposta di consumo sui carburanti, eccetto i carburanti per l'aviazione, nonché il prodotto netto della tassa d'utilizzazione delle strade nazionali deve essere impiegato esclusivamente per i compiti e spese connessi alla circolazione stradale.

Dal 1983 le entrate provenienti dall'imposta sugli oli minerali (attualmente circa 3 miliardi di franchi all'anno) sono ripartite equamente tra la cassa generale della Confederazione e il finanziamento speciale del traffico stradale (art. 86 cpv. 3 della Costituzione).

Secondo l'articolo 131 della Costituzione la Confederazione può riscuotere imposte di consumo anche su altre merci (ad es. tabacco, bevande distillate, birra, automobili, gas naturale). Attraverso queste entrate alimenta, tra l'altro, una parte del bilancio generale della Confederazione.

A seguito della perdita di circa 1,5 miliardi di franchi all'anno dovrebbero essere conseguiti risparmi in particolare nei settori di compiti della Confederazione che non sono finanziati sulla base di prescrizioni legali (uscite vincolanti). Tra questi rientrano, tra l'altro, la difesa nazionale, l'agricoltura, una parte del traffico nonché l'educazione e la ricerca. Affinché il Parlamento e il popolo svizzero siano a conoscenza degli effetti di questa iniziativa popolare, è importante che il Consiglio federale non esponga soltanto le ripercussioni che avrebbe sul bilancio federale, ma indichi in dettaglio i tagli nel preventivo e le pertinenti ripercussioni sui singoli settori di compiti che bisognerebbe prendere in considerazione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

Come illustrato nel postulato, l'iniziativa popolare "per un equo finanziamento dei trasporti" ha notevoli ripercussioni sulle finanze federali. Secondo le direttive del freno all'indebitamento, in caso di accettazione dell'iniziativa, in breve tempo dovrebbero essere attuate misure di compensazione. Non sarebbe possibile intervenire sulle entrate, poiché occorrono modifiche costituzionali e relativi lavori preparatori. Resta dunque un programma di risparmio dell'ordine di circa 1,5 miliardi di franchi, che corrisponde al 5 per cento circa delle uscite debolmente o mediamente vincolate. Secondo le stime attuali sarebbero interessati tutti i settori di compiti, in particolare però quello dell'educazione e della ricerca, dei trasporti pubblici, della difesa nazionale e dell'agricoltura. Non sono da escludere ripercussioni anche per i cantoni.

Nel messaggio concernente l'iniziativa popolare il Consiglio federale illustrerà pertanto in modo approfondito le conseguenze politico-finanziarie in caso di accettazione dell'iniziativa.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.