Qualità di vita e benessere. Qual è l'efficacia delle politiche pubbliche e delle attività della Confederazione?

Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a verificare se sia opportuno valutare l'efficacia delle politiche pubbliche e delle attività della Confederazione sulla base dei nuovi indicatori in materia di qualità di vita e benessere e di presentare un rapporto in merito. Il rapporto darà al Consiglio federale l'occasione di:

1. valutare le politiche pubbliche alla luce del sistema di misurazione del benessere annunciato per la fine del 2014;

2. esaminare l'applicazione delle disposizioni legali attualmente in vigore in materia di valutazione della qualità di vita e del benessere e, se necessario, proporre di potenziarle.

Begründung

La comune prosperità figura tra gli scopi della Costituzione federale della Confederazione svizzera. Il miglioramento della qualità di vita e del benessere deve dunque rappresentare un obiettivo centrale dell'azione statale e politica.

Tuttavia, come fa notare il Consiglio federale nella risposta all'interpellanza 13.3523, la qualità di vita e il benessere sono concetti estremamente difficili da definire. Attualmente non esiste un consenso assoluto a livello teorico, ma solo una pluralità di approcci che fanno riferimento a elenchi di indicatori oggettivi e soggettivi.

A livello svizzero, nel maggio del 2012 è stato elaborato, sulla base della decisione del Consiglio federale sull'economia verde, un set di indicatori che integra il prodotto interno lordo con fattori sociali, economici e ambientali. La seconda tappa, prevista per la fine del 2014, ha come obiettivo l'elaborazione di un sistema di misurazione del benessere fondato su una più ampia base teorica che fornisca informazioni sulle origini, la ripartizione e il mantenimento del benessere. Questo progetto fornirà dunque un'immagine più completa dei risultati del nostro Paese in ambito sociale, economico e ambientale.

Il Consiglio federale è dunque chiamato a far fronte alla propria responsabilità di agire, impegnandosi risolutamente per portare a termine la sua valutazione delle politiche pubbliche e delle attività della Confederazione.

Alla luce delle nuove conoscenze in materia di qualità di vita e benessere, il Consiglio federale dovrebbe valutare le politiche pubbliche già elaborate e attuate, al fine di assicurarsi che i provvedimenti adottati abbiano sortito gli effetti desiderati. Più precisamente, si tratta di prestare attenzione agli effetti secondari che una politica pubblica valida in linea di principio può produrre sulla qualità di vita e il benessere della nostra popolazione.

L'articolo 170 della Costituzione federale incarica l'Assemblea federale di verificare l'efficacia dei provvedimenti della Confederazione. Il 3 novembre 2004, il Consiglio federale ha adottato vari provvedimenti per meglio valutare l'efficacia delle attività della Confederazione, allo scopo di subordinarle maggiormente al risultato e di promuovere la qualità e la trasparenza delle valutazioni.

A una dozzina d'anni dalla sua applicazione e considerando l'importanza crescente assunta dalla qualità di vita e dal benessere, sarebbe opportuno compiere una valutazione del dispositivo del Consiglio federale.

Peraltro, dal 2009 l'articolo 141 capoverso 2 lettera g della legge sul Parlamento prevede che il messaggio che correda i disegni di atti legislativi illustri in particolare le ripercussioni sull'economia, sulla società, sull'ambiente e sulle future generazioni.

A cinque anni dall'entrata in vigore, sarebbe interessante valutare anche in quale misura l'applicazione di questo articolo permetta effettivamente di considerare gli effetti delle politiche pubbliche e della attività della Confederazione sulla qualità di vita e sul benessere.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.

Stellungnahme des Bundesrates

In adempimento alla richiesta di fondo del postulato, sarà redatto un rapporto una volta disponibile il sistema d'informazione sugli indicatori complementari al PIL e sulla misurazione del benessere. Come fatto notare dal Consiglio federale nella sua risposta all'interpellanza Hêche 13.3523, la qualità di vita e il benessere sono tuttavia concetti estremamente difficili da definire e anche molto complessi da valutare. Il rapporto redatto in adempimento al postulato conterrà dunque una prima analisi dello stato e dell'evoluzione di aspetti essenziali inerenti al benessere e alla qualità di vita sulla base di questo sistema e di altre fonti. Il rapporto illustrerà inoltre le opportunità e i limiti di una tale analisi.

Il Consiglio federale propone di accogliere il postulato.