Wortlaut

Il Consiglio federale è invitato a presentare un atto normativo che preveda la trasformazione della Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC) in segreteria di Stato.

Begründung

Dal punto di vista amministrativo, la DSC è un ufficio federale. Per garantire continuità e una maggiore coerenza, è necessaria una situazione più stabile a livello di direzione della DSC: una stabilità che attualmente manca alla DSC in quanto la direzione viene occupata secondo il principio della rotazione vigente in ambito diplomatico, ovvero in base all'assegnazione delle ambasciate.

Tutti gli altri dipartimenti dispongono di segreterie di Stato soprattutto quando è necessario intrattenere contatti a livello di politica estera e partecipare a negoziati internazionali.

L'istituzione della segreteria di Stato della migrazione si è rivelata efficace e una simile soluzione dovrebbe essere possibile anche per la DSC.

Si potrebbero istituire una segreteria di Stato per le attività di politica estera e una Segreteria di Stato per la cooperazione allo sviluppo, garantendo così una chiara attribuzione delle competenze per quanto concerne gli interessi della politica e della cooperazione allo sviluppo. Il capo del DFAE deciderebbe in merito alle possibili divergenze, il che rafforzerebbe nel complesso la responsabilità a livello dirigenziale.

Il principale vantaggio sarebbe tuttavia rappresentato dal fatto che, in tal modo, verrebbe garantita la necessaria continuità anche alla struttura dirigenziale della DSC. Quest'ultima, infatti, non dipenderebbe più dalla rotazione legata all'assegnazione delle ambasciate, che risulta problematica per l'adempimento dei compiti in questione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Conformemente all'articolo 46 LOGA (RS 172.010), il Consiglio federale può conferire temporaneamente il titolo di segretario di Stato al direttore della Direzione dello sviluppo e della cooperazione (DSC) quando, su suo mandato, rappresenta la Svizzera in negoziati internazionali al più alto livello. Inoltre, il Consiglio federale può - in virtù dell'articolo 45a capoverso 1 LOGA varato dal Parlamento nel 2012 - conferire il titolo di segretario di Stato ai direttori di uffici o di gruppi responsabili di settori di competenza importanti di un dipartimento, sgravando così i capi di dipartimento segnatamente nelle relazioni con l'estero.

Alla luce degli sviluppi nelle relazioni internazionali e dei crescenti legami di interdipendenza, il Consiglio federale sta esaminando la necessità di nominare un numero supplementare di segretari di Stato, in particolare in seguito all'adozione da parte degli Stati membri dell'ONU, nel settembre 2015, dell'Agenda 2030 per uno sviluppo sostenibile, che rispecchia l'accresciuta interdipendenza in questo settore.

La continuità della struttura dirigenziale della DSC è garantita a prescindere dall'esistenza di una segreteria di Stato, poiché il direttore della DSC è nominato dal Consiglio federale a tempo indeterminato.

Se dovesse profilarsi la necessità di nominare segretari di Stato supplementari, il Consiglio federale deciderà sulla base della LOGA.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.