Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare una modifica della legge federale sulla circolazione delle specie di fauna e di flora protette (LF-CITES) che preveda l'inasprimento delle sanzioni penali. In particolare il commercio professionale o ripetuto di specie minacciate e di prodotti da esse derivati deve essere considerato un crimine. Anche le pene pecuniarie (contravvenzioni) previste all'articolo 26 capoversi 1 e 4 LF-CITES devono essere innalzate.

Begründung

A titolo di esempio, in dieci anni l'effettivo degli elefanti della foresta africana si è ridotto del 62 per cento: a questo ritmo la loro sopravvivenza è in pericolo. Tra il 2010 e il 2012, in Africa sono stati uccisi 100 000 elefanti. Nel 2014, soltanto nell'Africa del Sud sono stati abbattuti illegalmente 1215 rinoceronti, contro gli appena 13 del 2007. In cento anni il numero di tigri che vivono allo stato selvaggio in Asia è calato da 100 000 a 3200.

Circa un terzo delle specie di squali è minacciato di estinzione a causa della pesca. La popolazione di squali si è ridotta del 90 per cento nelle zone di pesca.

Il commercio illecito di specie minacciate è un'attività lucrativa che, vista l'attuale espansione del bracconaggio, ha raggiunto dimensioni globali. Specie minacciate per le quali vi è un divieto di commercio o che non sono munite di un'autorizzazione transitano attraverso Paesi europei, in particolare passando per la Svizzera. I trafficanti reagiscono in modo estremamente rapido alla superficialità dei controlli alle frontiere e ai posti di transito o adeguano i loro itinerari in funzione del quadro legale (p. es. pene poco dissuasive) vigente nei diversi Paesi.

Ciononostante, in Svizzera il commercio illecito su grande scala di specie minacciate e il riciclaggio del denaro sporco derivante da questa attività sono attualmente considerati soltanto un delitto e sanzionati con una semplice multa (art. 26 LF-CITES). Le pene massime sono blande rispetto a quelle di altri Paesi (p. es. in Francia, in Germania, nei Paesi Bassi, in Svezia o in Gran Bretagna le pene detentive e pecuniarie sono più severe).

C'è quindi un rischio non trascurabile che la Svizzera diventi un crocevia in Europa del traffico (transito) non autorizzato di specie in via di estinzione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Attualmente sono all'esame miglioramenti delle disposizioni penali del diritto ambientale. L'esame comprende il confronto di atti normativi che proteggono gli stessi beni, compresa la legge federale sulla circolazione delle specie di fauna e di flora protette (LF-CITES). In questo contesto si esaminerà anche come potrebbero essere inasprite le disposizioni penali della LF-CITES.

Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.