16.308 · Iniziativa cantonale · 2016-04-18
Liquidato
Wortlaut
Fondandosi sull'articolo 160 capoverso 1 della Costituzione federale, il cantone dei Grigioni presenta la seguente iniziativa:
La legge federale sulla pianificazione del territorio (LPT, RS 700) va adeguata secondo questo orientamento:
la garanzia dei diritti acquisiti per gli edifici situati fuori dalle zone edificabili disciplinata nell'articolo 24c LPT va ampliata nel senso che gli edifici dei quali non si ha più bisogno per scopi agricoli possono essere oggetto di trasformazioni di modeste dimensioni per un'utilizzazione a scopo abitativo, preservandone l'identità e nell'ambito delle possibilità di ampliamento esistenti, a condizione che per l'ente pubblico non ne derivino costi od obbligazioni supplementari (p. es. urbanizzazioni).
Begründung
Conformemente all'articolo 75 della Costituzione federale, la Confederazione stabilisce i principi della pianificazione territoriale, pianificazione che però spetta ai cantoni. Negli ultimi anni essa ha purtroppo interpretato assai generosamente il dettato costituzionale. Al di fuori della zona edificabile, la legge federale sulla pianificazione del territorio (legge sulla pianificazione del territorio, LPT; RS 700) e l'ordinanza sulla pianificazione del territorio (OPT; RS 700.1) stabiliscono in modo quasi esaustivo quali progetti edilizi sono autorizzati. E ciò senza alcun riguardo per le differenze fondamentali tra i singoli cantoni e del fatto che in quelli a carattere rurale il terreno non edificabile ha una connotazione completamente diversa che in quelli a carattere urbano. In futuro occorrerà dunque tenere conto maggiormente di questa differenza.
Nel cantone dei Grigioni, fuori dalla zona edificabile sono gli edifici impiegati (un tempo) a scopi agricoli a caratterizzare fortemente il paesaggio. Per preservarne il valore, è importante non abbandonare a loro stessi questo tipo di edifici (specialmente i maggesi). Occorre aprire la possibilità che - indipendentemente dalla loro utilizzazione originaria - possano essere oggetto di trasformazioni e modifiche di modeste dimensioni e che ne venga consentita l'utilizzazione a scopo abitativo. Altrimenti nei prossimi anni il paesaggio con maggesi, tipico dei Grigioni, muterà in modo massiccio: se non servono più al loro scopo originario e non possono essere trasformati, gli edifici impiegati un tempo a scopi agricoli andranno in rovina. Di norma, i proprietari non hanno alcun interesse a spendere nella manutenzione di un edificio che per loro non assolve più nessuno scopo. Oltre a preservare il paesaggio, la possibilità della trasformazione garantirebbe che tali edifici e impianti non subiscano un deprezzamento.
Per tutte queste ragioni, la legislazione federale (soprattutto LPT e OPT) va adeguata nel senso che viene ampliata la garanzia dei diritti acquisiti degli edifici situati fuori dalle zone edificabili. Gli edifici secondo il diritto anteriore non più utilizzati a scopi agricoli (cosiddetti maggesi) devono poter essere oggetto di trasformazioni di modeste dimensioni per un'utilizzazione a scopo abitativo - indipendentemente da quella originaria o attuale - fintantoché se ne conservi l'identità. All'ente pubblico non ne devono derivare costi od obbligazioni supplementari (p. es. urbanizzazioni). L'ampliamento verso l'esterno deve rimanere possibile per lo meno nella misura attuale.