Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di presentare al Parlamento un progetto legislativo, al fine di eliminare la disparità dei prezzi dei medicinali generici tra quelli venduti all'estero e quelli venduti nel nostro Paese.

Begründung

Con la presente mozione, si richiede che il Consiglio federale, a tutela dei cittadini svizzeri e residenti in Svizzera e dei loro interessi, intervenga affinché i prezzi dei medicamenti generici siano adeguati.

I consumatori e la concorrenzialità vanno tutelati: la differenza di prezzo tra medicinali generici venduti all'estero e quelli venduti nel nostro Paese, che può raggiungere addirittura il 50 per cento, è imparziale e ingiustificata.

Secondo la direttrice di Santésuisse, Verena Nold, i residenti in Svizzera potrebbero risparmiare fino ad un miliardo di franchi annui sull'acquisto di medicamenti generici. I prezzi però non accennano a diminuire e questo sarebbe dovuto esclusivamente agli interessi dell'industria farmaceutica e della classe medica: troppo alti infatti gli interessi e i guadagni in gioco.

Prendendo ad esempio la Norvegia, quale Paese di paragone più caro, i medicinali generici sono comunque più economici del 30 per cento circa. Considerato inoltre che una gran parte dei medicinali generici viene prodotta all'estero, con il deprezzamento di euro e dollaro i prezzi per i residenti in Svizzera dovrebbero diminuire, cosa peraltro mai successa.

I prezzi dei medicinali generici, determinati in modo diverso da quelli dei farmaci originali, dipendono dagli utili realizzati dai principi attivi di questi ultimi. Inoltre, i prezzi dei farmaci generici vengono fissati dal Consiglio federale e da Swissmedic, secondo criteri che sono da rivedere, in quanto ignorano gli interessi dei consumatori così come il principio della concorrenzialità dei prezzi.

Non si capisce per quale motivo i cittadini residenti in Svizzera, già confrontati con costi della salute elevati e che aumentano di anno in anno, debbano dover anche pagare notevolmente di più i medicamenti generici. Nelle zone di frontiera inoltre, un adeguamento dei prezzi dei medicamenti generici favorirebbe l'economia e il commercio locale, a scapito del turismo degli acquisti all'estero.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

Nelle priorità di politica sanitaria "Sanità 2020", il Consiglio federale ha previsto di sviluppare ulteriormente il sistema della fissazione dei prezzi dei medicamenti, promuovendo i generici e stabilizzando così la crescita dei costi del settore. Allo scopo di realizzare ulteriori risparmi e di avvicinare il prezzo dei generici vigente in Svizzera a quello praticato nei Paesi di riferimento, nel 2014 ha deciso d'introdurre un sistema di prezzi di riferimento per i medicamenti con brevetto scaduto. L'introduzione di questo sistema rientra negli obiettivi di legislatura del Consiglio federale. La consultazione sull'adeguamento della legge federale sull'assicurazione malattie (LAMal; RS 832.10) sarà avviata ancora quest'anno.

Siccome bisognerà attendere almeno fino al 2019 per l'introduzione di un sistema di prezzi di riferimento, il Consiglio federale ha deciso che le modalità di valutazione dell'economicità dei generici dovranno essere adeguate già a partire dal 2017. Il 6 luglio 2016 ha posto in consultazione il nuovo disciplinamento. Da un lato si prevede di aumentare le differenze di prezzo minime tra i generici e i preparati originali, nel quadro delle nuove ammissioni e del riesame triennale delle condizioni di ammissione. Dall'altro si mira a un abbassamento dei prezzi anche mediante adeguamenti nell'ambito dell'aliquota percentuale differenziata dei medicamenti con brevetti scaduti. Con queste misure dovrebbero essere ridotte anche le differenze rispetto ai prezzi praticati all'estero. Sulla base di stime effettuate dall'industria farmaceutica, il Consiglio federale ritiene che a partire dal 2020 potrebbero essere realizzati fino a 80 milioni di franchi di risparmi a favore dell'assicurazione obbligatoria delle cure medico-sanitarie.

Lo scopo della mozione di ridurre le differenze di prezzo con l'estero nel settore dei generici corrisponde a quello delle misure già previste dal Consiglio federale, che propone pertanto di respingere la mozione.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.