Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di proporre al Parlamento la seguente modifica della legge sul servizio civile (LSC):

Le persone soggette all'obbligo di prestare servizio militare che scelgono il servizio civile dopo aver cominciato la scuola reclute possono dedurre dal periodo di servizio civile soltanto la metà dei giorni di servizio prestati nell'esercito.

Ciò significa che la metà dei giorni di servizio prestati nell'esercito è dedotta dal totale dei giorni di servizio da prestare. Il numero di giorni rimanenti è moltiplicato per 1,5. Il totale corrisponde al numero di giorni che devono essere prestati nel servizio civile.

Una minoranza (Fridez, Allemann, Bäumle, Glättli, Graf-Litscher, Mazzone, Quadranti, Seiler Graf, Sommaruga Carlo) propone di respingere la mozione.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

La mozione si prefigge di allungare la durata del servizio civile per diminuirne l'attrattiva tra i militari che hanno iniziato la scuola reclute (SR). La sua attuazione comporterebbe un aumento dall'attuale 1,5 a un fattore compreso tra 2,2 e 195 per i militari che hanno concluso la SR, in base al numero di corsi di ripetizione (CR) prestati.

La seguente tabella presenta cinque esempi illustrativi.

Giorni di servizio militare prestati (GSM) GSM ancora rimanenti?GSM deducibili secondo la mozione (metà dei GSM prestati)GSM rimanenti secondo la mozione per il calcolo dei giorni di servizio civileGiorni di servizio civile da prestare secondo la mozione (fattore 1,5)Fattore effettivo (giorni di servizio civile secondo la mozione/GSM da prestare effettivamente)SR terminataca. a metà: 64260 - 64 = 19664 / 2 = 32260 - 32 = 228228 * 1,5 = 342342 / 196 = 1,7SR terminata:126260 - 126 = 134126 / 2 = 63260 - 63 = 197197 * 1,5 = 296296 / 134 = 2,2Dopo 3 CR:183260 - 183 = 77183 / 2 = 92260 - 92 = 168168 * 1,5 = 252252 / 77 = 3,3Dopo 6 CR: 240260 - 240 = 20240 / 2 = 120260 - 120 = 140140 * 1,5 = 210210 / 20 = 10,51 GSM da prestare: 259260 - 259 = 1259 / 2 = 130260 - 130 = 130130 * 1,5 = 195195 / 1 = 195

La mozione sembra adeguata per ridurre il numero di domande e di ammissioni al servizio civile a partire dall'inizio della SR. Più il numero di CR svolti è alto, meno sarà verosimile presentare una domanda.

Se si desse seguito alla mozione, sarebbe difficile valutare la natura e la portata delle conseguenze indesiderabili ed è impossibile stimare quali sarebbero le conseguenze sul numero di ammissioni al servizio civile o sugli effettivi dell'esercito. Nel complesso, tuttavia, ci si può aspettare che meno persone soggette all'obbligo di prestare servizio militare svolgeranno un servizio personale. Ciò intaccherebbe la parità di trattamento per quanto concerne l'obbligo militare.

Le proporzioni con cui verrebbe prolungata la durata del servizio civile (fino al fattore 195) e la disparità di trattamento riservato ai civilisti si tradurrebbero in una sanzione disproporzionata e sarebbero inoltre incompatibili con il principio dell'uguaglianza giuridica.

Il Consiglio federale ha preso atto che il DDPS e il DEFR valutano con tutta la serietà del caso la situazione relativa agli arrivi e alle partenze nell'esercito. È consapevole che questi due dipartimenti hanno già adottato misure per migliorare la situazione relativa agli arrivi e alle partenze nel sistema del servizio obbligatorio (ossia - secondo gli art. 59 e 61 della Costituzione federale - l'esercito, il servizio civile, la protezione civile, la tassa d'esenzione dall'obbligo militare e le indennità per perdita di guadagno). Il Consiglio federale ha preso atto che questi dipartimenti avvieranno nuove misure per alimentare durevolmente gli effettivi dell'esercito. Si tratta innanzitutto di stabilizzare il tasso di idoneità delle persone soggette all'obbligo di leva tra il 64 e il 67 per cento, di ridurre il numero di licenziamenti dalla SR per cause mediche e di diminuire il numero di trasferimenti nel servizio civile al termine della SR. Al riguardo il DEFR valuterà una misura analoga a quanto chiesto dagli autori della mozione, ma che tenga in maggior considerazione il principio di proporzionalità.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.