Wortlaut

Le Conseil fédéral est prié d'étudier la meilleure manière d'adapter nos expériences en matière d'enseignement de base et de formation professionnelle à la réalité des pays en voie de développement, notamment les plus pauvres. Il s'agit de les aider à instaurer chez eux un système qui corresponde à leurs besoins afin de mettre en valeur les talents de leur population et favoriser leur autonomie citoyenne et économique.

L'éducation est une priorité du message sur la coopération internationale 2017-2020.

Il serait bon de savoir comment la Direction du développement et de la coopération pense promouvoir cette expertise suisse et comment elle pense concrètement et rapidement la mettre à disposition des pays prioritaires.

Begründung

Le modèle suisse de formation professionnelle est connu dans le monde entier. Il suscite l'intérêt de nombreux pays. Et la Suisse met volontiers son expertise à disposition.

Le modèle d'éducation de base suisse, moins connu, se caractérisée notamment par : une gestion décentralisée efficace ; l'implication de divers acteurs dont les parents d'élèves ; le multilinguisme (l'apprentissage des langues nationales et de l'anglais); une palette assez complète d'appuis (psychologie, logopédie, soutien scolaire); une certaine souplesse permettant de s'adapter au rythme d'évolution des élèves (passerelles); un enseignement de qualité.

Notre système ne pourra évidemment pas être reproduit partout à l'identique. Les obstacles sont multiples : financiers (manque de matériel, d'enseignants dûment formés); économiques (certains jeunes doivent aider leurs parents au champ); culturels (il n'est pas toujours considéré utile que les filles étudient). D'autre part, les débouchés sur place sont parfois limités.

Il s'agira donc d'adapter les messages et méthodes d'enseignement aux conditions locales.

Cela peut impliquer une réorganisation du système d'éducation de base en place : en introduisant le bilinguisme (langue locale en plus du français ou de l'anglais); en remplaçant des méthodes héritées de l'ère coloniale par d'autres plus actuelles et interactives (éventuelle introduction d'Internet); en recourant à des méthodes pédagogiques efficaces et peu coûteuses à mettre oeuvres (méthode pour l'éducation de base RIVER, qui a fait ses preuves en Inde et qui pourrait être promue en Afrique).

Antrag des Bundesrates

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.

Stellungnahme des Bundesrates

Le Conseil fédéral partage l'avis exprimé dans le postulat. Le message sur la coopération internationale 2017-2020 (FF 2016 2179) prévoit d'augmenter de 50 % les moyens consacrés à l'éducation de base et à la formation professionnelle par rapport au message 2013-2016. En mai 2017, la Direction du développement et de la coopération (DDC) du DFAE a lancé une stratégie pour l'éducation, qui s'inspire des expériences de la Suisse dans ce domaine. La stratégie souligne notamment l'interaction entre la formation professionnelle et la demande du secteur privé. Les atouts du modèle suisse de formation professionnelle résident dans le système dual de formation, la forte adéquation avec le marché du travail et le principe de perméabilité.

Le système suisse de l'éducation de base (scolarité obligatoire) est en revanche moins bien connu. Il se distingue par une gouvernance décentralisée, une participation active des parents et une forte capacité d'intégration. La Suisse dispose ainsi d'une éducation de base gratuite et de qualité, qui intègre efficacement les enfants issus de différents milieux sociaux et appartenant à des groupes linguistiques et culturels variés. Elle offre en outre des passerelles et des possibilités de rattrapage ainsi que des programmes d'enseignement complets, qui développent aussi bien les capacités cognitives que les compétences personnelles, sociales et méthodologiques nécessaires pour gérer sa vie au mieux. Se fondant sur ses propres expériences, la Suisse peut contribuer de manière décisive au développement de l'éducation de base dispensée par ses pays partenaires, notamment dans les régions où l'accès à l'enseignement obligatoire est restreint et la qualité de cet enseignement aléatoire, ou la cohésion sociale particulièrement fragile.

La stratégie de la DDC pour l'éducation est en cours d'application, en coordination avec les services fédéraux concernés. Si le modèle suisse de formation professionnelle suscite un grand intérêt à l'échelle internationale, il est nécessaire de clarifier en particulier ce que notre système d'éducation de base peut offrir dans le cadre de la coopération internationale. La DDC va mandater une étude sur le sujet, dont les résultats seront publiés en 2018. La Conférence suisse des directeurs cantonaux de l'instruction publique sera associée au processus. Si le présent postulat est accepté, son objectif sera rempli dans le cadre de ce processus d'analyse. Ainsi, le postulat soutient la mise en oeuvre du message 2017-2020.

Le Conseil fédéral propose d'accepter le postulat.