17.3868 · Mozione · 2017-09-28
Dipartimento di giustizia e polizia
Liquidato
Wortlaut
Il Consiglio federale è incaricato di modificare il Codice di procedura civile (diritto in materia di spese giudiziarie incluso il gratuito patrocinio) nel quadro di una valutazione globale affinché gli anticipi delle spese processuali (p. es. per un "emolumento d'avvertimento") siano ridotti e l'accesso ai tribunali non sia più una prerogativa degli abbienti.
Begründung
Uno degli elementi del Codice di procedura civile entrato in vigore il 2011 maggiormente criticati da rappresentanti della prassi e della dottrina è il diritto in materia di spese giudiziarie. Come affermato dal professor I. Meier nel contributo "Den Zugang zu den Gerichten öffnen" ("NZZ" del 20 giugno 2017), le spese processuali hanno raggiunto un'entità tale che soltanto persone benestanti possono intentare un'azione dinanzi un tribunale, mentre la classe media e le PMI non hanno di fatto i mezzi per farlo quando il valore litigioso è più elevato (procedimenti di diritto edilizio, successorio, di responsabilità civile e di locazione). L'autore rileva che l'effetto proibitivo delle spese processuali nel Codice di procedura civile è pure incrementato dal fatto che in linea di massima esse devono sempre essere anticipate. Dall'esperienza risulta che non sono le cause immotivate a essere escluse, ma quelle intentate da persone che non riescono o riescono solo con grandi sacrifici a versare l'anticipo per le spese processuali. Lo strumento del gratuito patrocinio si è dimostrato insufficiente in diversi punti, visto che di fatto vi possono ricorrere unicamente persone sull'orlo o al di sotto della sussistenza. La classe media ne è esclusa. Una causa minaccia di rovinare l'attore anche in caso di gratuito patrocinio, dato che, pur non dovendo pagare le spese processuali e l'avvocato, deve comunque versare all'altra parte le spese ripetibili.
Antrag des Bundesrates
Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.
Stellungnahme des Bundesrates
Il Consiglio federale propone di accogliere la mozione.