Incomprensibile ritardo nella messa in vigore della modifica della LEF adottata il 16 dicembre 2016. Garantire una protezione contro i precetti esecutivi ingiustificati

Wortlaut

Il 16 dicembre 2016 l'Assemblea federale ha adottato, su impulso dell'iniziativa parlamentare Abate dell'11 dicembre 2009, una modifica della legge federale sull'esecuzione e sul fallimento (LEF) che offre alle persone oggetto di un precetto esecutivo abusivo o discutibile uno strumento accessibile per proteggersi dalle conseguenze della comunicazione a terzi dell'elenco delle esecuzioni che le concernono.

In particolare l'adozione del nuovo articolo 8a capoverso 3 lettera d LEF migliora in maniera equilibrata e concreta la situazione di numerose persone confrontate a questo tipo di problemi. I commenti espressi a tale proposito nelle riviste specializzate ritenevano senz'altro possibile un'entrata in vigore di queste nuove disposizioni il 1° gennaio 2018. Così non è stato. Un'eventuale entrata in vigore non è prevista prima del 1° gennaio 2019. Sarebbe soltanto necessario modificare l'ordinanza sulle tasse riscosse in applicazione della legge federale sulla esecuzione e sul fallimento (OTLEF).

Begründung

In tale contesto, ritengo urgente porre le seguenti domande al Consiglio federale, tanto più che il pertinente processo parlamentare è stato avviato ormai 9 anni orsono.

1. Come giustifica il sorprendente ritardo nella messa in vigore di una legge adottata dall'Assemblea federale il 16 dicembre 2016, considerando che il termine di referendum del 7 aprile 2017 è, come prevedibile, scaduto inutilizzato?

2. Le cerchie che si sono sempre opposte a una protezione più equa delle persone oggetto di un precetto esecutivo stanno forse tentando di esercitare pressioni per ritardare il più possibile l'entrata in vigore di disposizioni che permettono agli escussi di tutelarsi?

3. L'Amministrazione federale necessita davvero di quasi di due anni di lavoro per il mero adeguamento di una normativa tariffaria contenuta in una semplice ordinanza?

4. Infine, non è possibile procedere agli adeguamenti cosmetici necessari affinché il Consiglio federale possa fissare la data d'entrata in vigore al 1° luglio 2018?

Stellungnahme des Bundesrates

1./3./4. Il Parlamento ha adottato la revisione il 16 dicembre 2016, il termine referendario è scaduto inutilizzato il 7 aprile 2017. Per l'entrata in vigore del nuovo diritto occorre una modifica dell'ordinanza sulle tasse riscosse in applicazione della legge federale sulla esecuzione e sul fallimento (OTLEF; RS 281.35) e l'emanazione di un'istruzione dell'Alta vigilanza LEF in merito all'applicazione della nuova disposizione da parte degli uffici esecuzioni. In seguito, le modifiche devono essere programmate, testate e introdotte nei diversi sistemi informatici dei quasi 500 uffici esecuzioni.

Il Consiglio federale ha avviato la consultazione sulla revisione dell'OTLEF l'11 aprile 2018. L'istruzione dell'Alta vigilanza LEF sarà disponibile il 1° gennaio 2019. A tale data potranno essere introdotte le soluzioni software. La versione definitiva della revisione potrà quindi entrare in vigore soltanto il 1° gennaio 2019.

2. Dall'adozione del progetto l'Ufficio federale di giustizia ha ricevuto e ha risposto a numerose domande sulla data prevista per l'entrata in vigore. Al Consiglio federale non sono noti tentativi di influenzare o addirittura di ritardare l'entrata in vigore del nuovo diritto.

Risposta del Consiglio federale.