Wortlaut

Il Consiglio federale è incaricato di incrementare i fondi impiegati nell'ambito della ricerca sui parassiti emergenti pericolosi, come la cocciniglia farinosa o la cimice asiatica, affinché possano essere introdotte rapidamente delle strategie di lotta sostenibili nella pratica agricola.

Begründung

L'intensificazione dei trasporti internazionali e il riscaldamento climatico sono all'origine dello sviluppo di nuovi organismi che mettono in pericolo la produzione di frutta e verdura in Svizzera. Attualmente due parassiti preoccupano in particolar modo la filiera della frutticoltura nazionale: la cocciniglia farinosa e la cimice asiatica.

Dal 2016 la cocciniglia farinosa si è diffusa nelle colture frutticole del Vallese. I danni causati da questo organismo pericoloso sono localmente importanti e minano la sopravvivenza economica dei produttori di albicocche, pere e mele. I primi danni dovuti alla cimice asiatica su determinate varietà di frutta e verdura sono stati segnalati in Ticino nel 2015 e nei Cantoni di Zurigo e Turgovia nel 2017. Nel 2018 la rete di osservazione nazionale ha constatato la propagazione di questo parassita distruttore dei raccolti in varie altre regioni della Svizzera. Le esperienze all'estero mostrano che anche altre colture possono essere attaccate (p.es. mais).

Nei due casi la lotta chimica con sostanze omologate ha dato risultati discrepanti, spesso insufficienti, e comporta una spirale di trattamenti non conforme al Piano d'azione sui prodotti fitosanitari. È urgente arginare questi organismi mediante misure di lotta biologiche o biotecniche (confusione) ed evitare la loro diffusione tramite l'attività umana sull'insieme del territorio nazionale e su altre colture, come per esempio la vigna.

Attraverso un'intensificazione della ricerca, la Confederazione deve aiutare ad arginare questi nuovi organismi molto pericolosi. L'incremento dei fondi per lottare contro questi parassiti emergenti non deve andare a scapito di altre ricerche altrettanto necessarie. Deve essere ripreso l'esempio positivo della task force Drosophila Suzukii. Vista l'urgenza, occorre mobilitare risorse supplementari affinché i produttori dispongano di misure efficaci in tempi brevi, aumentando i mezzi finanziari a disposizione dell'Ufficio federale dell agricultura di 4 milioni di franchi nell'arco di cinque anni.

Antrag des Bundesrates

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.

Stellungnahme des Bundesrates

I problemi creati dai parassiti menzionati dall'autore della mozione sono ben noti. Tuttavia, i parassiti in questione non soddisfano i criteri che consentirebbero di classificarli come particolarmente pericolosi ai sensi dell'articolo 149 capoverso 2 della legge sull'agricoltura (LAgr). Di conseguenza non possono essere sottoposti a provvedimenti di lotta ufficiale ai sensi dell'articolo 153 dell LAgr. Il rapporto di consultazione sulla Politica agricola 22 più prevede di introdurre nella dell LAgr un nuovo articolo che in futuro consentirebbe al Consiglio federale di emanare prescrizioni per la protezione delle colture e del materiale vegetale da organismi nocivi emergenti diversi da quelli classificati come particolarmente pericolosi, se per il successo nella lotta contro questi ultimi si presuppone un coordinamento a livello nazionale. Nel frattempo sarà in effetti difficile trovare delle soluzioni contro la cocciniglia farinosa o la cimice asiatica senza il contributo della ricerca. È per questo motivo che alcuni entomologi di Agroscope se ne stanno già occupando: l'equivalente di 1,6 posti a tempo pieno viene attualmente impiegato nella ricerca delle possibilità di lotta contro questi due parassiti e in una migliore comprensione della loro epidemiologia.

Al fine di evitare che il potenziamento della ricerca dei mezzi per lottare contro i parassiti summenzionati vada a scapito di altre ricerche altrettanto necessarie, l'autore della mozione chiede di aumentare i fondi a disposizione dell'Ufficio federale dell agricultura di 4 milioni di franchi nell'arco di cinque anni. L'importo sembra arbitrario e la richiesta non è conforme alle decisioni del Consiglio federale e del Parlamento in materia di spese. Ogni aumento di fondi dovrebbe essere deciso dal Parlamento nel quadro del budget.

Il Consiglio federale propone di respingere la mozione.