19.3395 · Interpellanza · 2019-03-22
Dipartimento dell'economia, della formazione e della ricerca
Liquidato
Wortlaut
Sebbene l'istruzione sia principalmente di competenza dei Cantoni, anche il Consiglio federale ha senz'altro un'opinione sugli sviluppi che concernono la formazione scolastica in Svizzera. Mi permetto quindi di porre le seguenti domande:
1. Quali sono le esperienze di altri Paesi con il piano di studio Lehrplan 21?
2. Il Lehrplan 21 ha migliorato il rendimento scolastico?
3. Quali Paesi hanno abbandonato questo sistema dopo la sua introduzione e perché?
4. Quali sono le conseguenze della digitalizzazione nell'insegnamento?
5. Questo piano di studio rafforza davvero le competenze?
6. Non comporta piuttosto un aumento dei costi?
7. In che modo il Lehrplan 21 valorizza i ragazzi più brillanti se ad esempio in una classe di 17 alunni coesistono l'apprendimento misto per età e il Lehrplan 21 (come nel caso della scuola elementare Maihof di Lucerna)?
8. Esistono studi comparativi per individuare le conoscenze acquisite da un alunno di quarta elementare prima e dopo l'introduzione di questo piano di studio?
9. In che modo il Lehrplan 21 tiene conto dell'esperienza degli educatori più anziani?
10. Dopo l'introduzione del Lehrplan 21 sono previsti sondaggi tra i genitori e le aziende ai fini del controllo qualità?
11. Come viene effettuato il controllo qualità nelle classi?
12. Come viene vissuto dai bambini?
13. Perché gli insegnanti più anziani e più esperti rifiutano questo piano?
14. Per quale motivo non è stato chiesto il parere della popolazione?
15. In che modo gli alunni formati con il Lehrplan 21 vengono preparati a entrare in un mercato del lavoro incentrato sulla competitività?
Stellungnahme des Bundesrates
Come stabilisce l'articolo 62 della Costituzione federale, il settore scolastico compete ai Cantoni. Ciò include anche la definizione dei piani di studio e degli obiettivi di insegnamento. Il Consiglio federale è convinto che il sistema scolastico svizzero, con la sua organizzazione federale, tenga conto delle esigenze e delle sfide locali e che i bambini e i giovani della scuola dell'obbligo siano sostenuti e istruiti in modo mirato, completo e adeguato al loro sviluppo. Inoltre, il Consiglio federale è convinto che anche gli insegnanti siano pienamente consapevoli delle proprie responsabilità in merito al raggiungimento degli obiettivi formativi.
L'Accordo intercantonale sull'armonizzazione della scuola obbligatoria (concordato HarmoS) prevede l'armonizzazione dei piani di studio e il coordinamento degli strumenti didattici a livello di regione linguistica. Le regioni linguistiche hanno deciso di conseguenza di elaborare piani di studio comuni che si orientano agli obiettivi di formazione nazionali. Il Lehrplan 21 è il progetto di 21 Cantoni germanofoni e del Principato del Liechtenstein. Molti Cantoni lo hanno adottato solo da poco, mentre altri non lo hanno ancora nemmeno introdotto. Per questo è ancora troppo presto perché i Cantoni possano pronunciarsi in modo affidabile su alcune delle domande poste.
Alla luce di queste premesse, il Consiglio federale risponde come segue:
1./3. Il Lehrplan 21 è utilizzato a livello internazionale nel Principato del Liechtenstein e vale anche per le scuole svizzere all'estero. È troppo presto per disporre di esperienze affidabili. Il Consiglio federale non è a conoscenza di altri Paesi che abbiano introdotto il Lehrplan 21 o un altro piano di studio svizzero.
2./8. Molti Cantoni hanno adottato il Lehrplan 21 solo di recente, mentre altri non lo hanno ancora introdotto. Per questo non sono state ancora effettuate valutazioni che consentano di trarre conclusioni sulla sua efficacia e sul miglioramento del rendimento.
4./5. Il settore dei media e dell'informatica ha un peso maggiore nel Lehrplan 21 rispetti ai piani di studio precedenti. Il suo obiettivo è far sì che i giovani siano in grado di partecipare alla società dei media in modo autonomo, creativo e maturo e di comportarsi in modo appropriato e socialmente responsabile. Ciò implica anche la conoscenza dei pericoli che possono essere associati ai nuovi media. Poiché non esistono ancora valutazioni del Lehrplan 21, al momento non è possibile rispondere alle domande sulle conseguenze di questo obiettivo e sull'effettivo rafforzamento delle competenze.
6. Per quanto riguarda il settore dei media e dell'informatica, il Lehrplan 21 non menziona alcuna infrastruttura che potrebbe generare conseguenze sui costi. Le infrastrutture sono di competenza dei Cantoni o dei Comuni.
7. Il Lehrplan 21 non contiene affermazioni né sull'organizzazione dell'insegnamento e delle classi, né sul metodo di insegnamento. I Cantoni possono stabilire le condizioni quadro per l'organizzazione dell'insegnamento e delle classi. Gli allievi più brillanti hanno bisogno di un sostegno specifico in vari settori. Anche con il Lehrplan 21 sono gli insegnanti a decidere come e con quali metodi di insegnamento portare i loro alunni ad acquisire competenze. È anche compito del corpo docente individuare una particolare necessità di sostegno e offrire una pianificazione adeguata a tal fine.
9. Il Lehrplan 21 è stato sviluppato da team specializzati, composti per metà da insegnanti e per metà da esperti di didattica. I team includevano anche insegnanti più anziani ed esperti. Inoltre, altri docenti e rappresentanti della Dachverband Lehrerinnen und Lehrer Schweiz (LCH) e della Verband Schulleiterinnen und Schulleiter Schweiz (VSLCH) sono stati invitati a esprimersi sul progetto nell'ambito delle cosiddette audizioni di esperti e della consultazione del 2013.
10. Le aziende e i genitori sono stati coinvolti nell'elaborazione del Lehrplan 21 attraverso audizioni e nell'ambito della procedura di consultazione.
11. Il controllo della qualità nei singoli Cantoni è effettuato dalla direzione scolastica, dal rispettivo ispettorato scolastico e/o da agenzie di valutazione esterne.
12. Spetta ai Cantoni effettuare valutazioni che consentano di trarre conclusioni sulla percezione del Lehrplan 21 da parte degli alunni.
13. Il Consiglio federale si astiene dal commentare i singoli pareri su un programma d'insegnamento per ogni regione linguistica nella scuola dell'obbligo.
14. Nell'ambito dell'elaborazione del Lehrplan 21 si sono svolte diverse audizioni e procedure di consultazione. Pertanto, le esigenze dei partecipanti sono state considerate nella successiva rielaborazione del testo.
15. Il Lehrplan 21 mira a fornire agli alunni competenze nelle varie materie per prepararli alla formazione professionale di base o a un'altra scuola di livello superiore. Il modulo "Orientamento professionale" dà spazio alla riflessione dei giovani studenti sul loro futuro professionale.
Risposta del Consiglio federale.